Прокурор разъясняет - Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу
- 27 июня 2019, 15:55
Разъяснение подготовлено старшим прокурором отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Поповым Юрием Анатольевичем
Какой установлен порядок рассмотрения обращений?
В соответствии с действующим законодательством гражданам гарантировано право на личное обращение, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Реализация данного права обеспечена Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По общему правилу письменные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с компетенцией в течение 30 дней со дня их регистрации. И только в исключительных случаях этот срок может быть продлен еще до 30 дней, о чем уведомляется заявитель.
Такой порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением тех, для которых федеральными конституционными законами и иными федеральными законами предусмотрены иные правила. К их числу, например, относится рассмотрение обращений по вопросам обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц органов предварительного расследования, органов прокуроры и суда.
В чем может выражаться ненадлежащее рассмотрение обращений?
В практике допускаются различные нарушения. Например - сроков дачи ответа по обращению либо процедуры рассмотрения обращения, непредставление ответа заявителю или предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов, неполнота рассмотрения доводов заявителя, а также необоснованный отказ в предоставлении информации либо возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения. Разумеется, не всегда материалы проверки и не вся информация подлежит разглашению, для этого Законом предусмотрены специальные ограничения. Если в документах либо материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то они не подлежат предоставлению заявителям.
Какая ответственность предусмотрена за ненадлежащее рассмотрение обращений?
Согласно статье 15 названного Закона, лица, виновные в его нарушении, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Это может быть как административная, так и дисциплинарная
ответственности. Не исключены факты привлечения виновного лица к ним одновременно. Руководитель вправе наложить на виновное лицо дисциплинарное взыскание, а прокурор за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, передав материалы на рассмотрение в суд.
Какое наказание может быть назначено судом?
Виновному лицу грозит административный штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, которые должностному лицу придется выплачивать за счет собственных средств.
Имеются ли примеры привлечения к ответственности виновных?
Они не единичны. К примеру, в прошлом году заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в отношении одного из руководителей Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу возбудил дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ по факту ненадлежащего рассмотрения обращений жителя г. Хабаровска о незаконном сбросе сточных вод одного из домов на проезжую часть, в результате чего в зимнее время образовывалась наледь. Судом должностному лицу назначен административный штраф в размере 5 тысяч рублей. По результатам рассмотрения представления прокурора приняты меры к устранению допущенных нарушений закона.
В Республике Саха (Якутия) судом на основании постановления прокурора к административной ответственности привлечен глава одной из поселковых администраций, которым в установленный 30-дневный срок не даны мотивированные письменные ответы на 9 обращений граждан по различным вопросам. Ему назначен штраф - 8 тысяч рублей. Представление районного прокурора в администрации рассмотрено, права граждан восстановлены, должностные лица, ответственные за рассмотрение их обращений, привлечены к дисциплинарной ответственности.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по Дальневосточному федеральному округу
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу
27 июня 2019, 15:55
Об ответственности за ненадлежащее рассмотрение обращений граждан
Разъяснение подготовлено старшим прокурором отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Поповым Юрием Анатольевичем
Какой установлен порядок рассмотрения обращений?
В соответствии с действующим законодательством гражданам гарантировано право на личное обращение, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Реализация данного права обеспечена Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По общему правилу письменные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с компетенцией в течение 30 дней со дня их регистрации. И только в исключительных случаях этот срок может быть продлен еще до 30 дней, о чем уведомляется заявитель.
Такой порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением тех, для которых федеральными конституционными законами и иными федеральными законами предусмотрены иные правила. К их числу, например, относится рассмотрение обращений по вопросам обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц органов предварительного расследования, органов прокуроры и суда.
В чем может выражаться ненадлежащее рассмотрение обращений?
В практике допускаются различные нарушения. Например - сроков дачи ответа по обращению либо процедуры рассмотрения обращения, непредставление ответа заявителю или предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов, неполнота рассмотрения доводов заявителя, а также необоснованный отказ в предоставлении информации либо возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения. Разумеется, не всегда материалы проверки и не вся информация подлежит разглашению, для этого Законом предусмотрены специальные ограничения. Если в документах либо материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то они не подлежат предоставлению заявителям.
Какая ответственность предусмотрена за ненадлежащее рассмотрение обращений?
Согласно статье 15 названного Закона, лица, виновные в его нарушении, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Это может быть как административная, так и дисциплинарная
ответственности. Не исключены факты привлечения виновного лица к ним одновременно. Руководитель вправе наложить на виновное лицо дисциплинарное взыскание, а прокурор за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, передав материалы на рассмотрение в суд.
Какое наказание может быть назначено судом?
Виновному лицу грозит административный штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, которые должностному лицу придется выплачивать за счет собственных средств.
Имеются ли примеры привлечения к ответственности виновных?
Они не единичны. К примеру, в прошлом году заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в отношении одного из руководителей Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу возбудил дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ по факту ненадлежащего рассмотрения обращений жителя г. Хабаровска о незаконном сбросе сточных вод одного из домов на проезжую часть, в результате чего в зимнее время образовывалась наледь. Судом должностному лицу назначен административный штраф в размере 5 тысяч рублей. По результатам рассмотрения представления прокурора приняты меры к устранению допущенных нарушений закона.
В Республике Саха (Якутия) судом на основании постановления прокурора к административной ответственности привлечен глава одной из поселковых администраций, которым в установленный 30-дневный срок не даны мотивированные письменные ответы на 9 обращений граждан по различным вопросам. Ему назначен штраф - 8 тысяч рублей. Представление районного прокурора в администрации рассмотрено, права граждан восстановлены, должностные лица, ответственные за рассмотрение их обращений, привлечены к дисциплинарной ответственности.