Судебная практика - Генеральная прокуратура Российской Федерации

Органом, который, помимо суда, призван в соответствии с действующим законодательством обеспечивать защиту прав и свобод и законных интересов граждан, государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц в период избирательной кампании является прокуратура. Подтверждением этого является участие Генеральной прокуратуры Российской Федерации в подготовке предложений и замечаний по проекту постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Подготовленный редакционной комиссией с участием представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации вариант постановления Пленума и данные в нем разъяснения соответствуют законодательству и складывающейся судебной практике по делам данной категории.

По представленному на обсуждение проекту постановления Генеральной прокуратурой Российской Федерации было высказано около 26 предложений и замечаний. Предложения, касающиеся полномочий прокурора, приняты редакционной комиссией в полном объеме с внесением изменений в пункт 19 постановления и новая редакция такова:

«Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, установленном главой 26 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных:

частью 1 статьи 45 ГПК РФ в защиту избирательных прав или права на участие в референдуме конкретного гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

частью 1 статьи 259 ГПК РФ в защиту публичных интересов, если решениями, действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, предложения Генеральной прокуратуры Российской Федерации о конкретизации полномочий прокурора по делам данной категории поддержаны и в постановлении указано, что прокурор, обращаясь в суд в порядке части 1 статьи 259 ГПК РФ, выступает в защиту публичных интересов.

Достигнуто также согласие по редакции абзаца 3 пункта 3, в силу которого в случае возникновения противоречия между нормами федерального закона и положениями конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, суд обязан руководствоваться нормами федерального закона.

Кроме того, пункт 10 постановления не содержит более утверждение о том, что решения вышестоящих избирательных комиссий и ЦИК России не имеют самостоятельного правового значения, что подтверждает значимость вышестоящих избирательных комиссий по отношению к нижестоящим комиссиям.

По предложению Генеральной прокуратуры Российской Федерации изменен последний абзац пункта 25 постановления: на суд возложена обязательность установления фактических обстоятельств по делу: как опровергающие доводы заявленных требований, так и подтверждающие их обоснованность. В силу этого, на основании принятого решения суда с подтверждением представленной позиции, лицо наделено правом удовлетворения иных требований.

Конституционной гарантией защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения судами дел о защите указанных прав. Учитывая возникающие у судов при рассмотрении дел данной категории вопросы, в целях формирования единообразной судебной практики постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 31.03.2011 подлежит использованию судами при отправлении правосудия.

В рассмотрении дел данной категории принимает участие прокурор (статья 45 ГПК РФ)

С полным текстом указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 31.03.2011 следует ознакомиться по его размещению в системе Консультант плюс.

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе