Прокурор разъясняет - Прокуратура Владимирской области

Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном Законом РФ  от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

 Решение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации по предложению Правительства РФ, согласованному с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:

- установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

- ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании;

- ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

- ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание;

- ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;

- организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

Нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 30.03.2015 № 61-ФЗ внесены изменения в указанную статью КоАП РФ,  размер административного штрафа за нарушение особого режима в ЗАТО увеличен. С 11.04.2015, т.е. со дня вступления в силу Федерального закона № 61-ФЗ, он составляет от трех тысяч до пяти тысяч рублей, ранее – от 100 до 1000 рублей.

Старший помощник прокурора области

по взаимодействию с законодательными

(представительными) и исполнительными

органами власти и местного самоуправления                       Е.О.Качуровская