Документы
- 24 Февраля, 2011
Отсутствие в федеральном законодательстве указания на возможность передачи органом государственной власти полномочий по вопросам местного значения не исключает взаимодействие, в том числе на договорной основе органов местного самоуправления и органов государственной власти для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения в интересах населения муниципального образования.
Заместитель прокурора Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о признании частично недействительным (ничтожным) соглашения о взаимодействии (далее -соглашение) комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Нефтекамску (далее - комитет) с администрацией городского округа г. Нефтекамска (далее - администрация) по вопросам управления и распоряжения имуществом.
В частности, прокурор оспорил положения Соглашения, которые предусматривали запрет администрации заключать договоры по вопросам, вытекающим из соглашения, без согласования с комитетом; контроль комитета за своевременным поступлением платежей по заключенным договорам, в том числе администрирование неналоговых доходов и принятие мер по взысканию задолженности; обязанность комитета по регистрации права собственности городского округа город Нефтекамск и сделок в органах государственной регистрации за счет средств бюджета городского округа город Нефтекамск; обязанность комитета по осуществлению функции по содержанию казны за счет средств местного бюджета.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что оспариваемые пункты соглашения не только допускают возможность осуществления комитетом полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, но и обязывает администрацию, являющуюся органом местного самоуправления, передать свои полномочия комитету, что противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Ссылаясь на положения статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор в иске указал на то, что органами местного самоуправления городского округа город Нефтекамск нормативные акты по даче специальных полномочий органам государственной власти Республики Башкортостан, в том числе и Комитету не принимались.
Суд первой инстанции счел доводы прокурора Республики убедительными и удовлетворил заявленные требования в полном объеме. Однако постановлением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, решение Арбитражного суда Республики отменено, в удовлетворении иска отказано.
Рассмотрев представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определением от 14.10.2010 № ВАС-10495/10 отказал в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора.
Отказывая в удовлетворении представления, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации согласилась с выводами судов апелляционной и кассационной инстанций о том, что условиями оспариваемого соглашения не предусмотрено осуществление комитетом исполнительно-распорядительных функций органов местного самоуправления, а также каких-либо контрольных функций в отношении указанных органов, комитет обеспечивает лишь реализацию принятых органами местного самоуправления решений.
Кроме того, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 30.11.2000 N 15-П), согласно которой отсутствие в федеральном законодательстве указания на возможность передачи органом государственной власти полномочий по вопросам местного значения не исключает взаимодействие, в том числе на договорной основе органов местного самоуправления и органов государственной власти для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения в интересах населения муниципального образования.
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
24 Февраля 2011, 21:18
Информация по арбитражному делу № А07-18990/2009
Отсутствие в федеральном законодательстве указания на возможность передачи органом государственной власти полномочий по вопросам местного значения не исключает взаимодействие, в том числе на договорной основе органов местного самоуправления и органов государственной власти для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения в интересах населения муниципального образования.
Заместитель прокурора Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о признании частично недействительным (ничтожным) соглашения о взаимодействии (далее -соглашение) комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Нефтекамску (далее - комитет) с администрацией городского округа г. Нефтекамска (далее - администрация) по вопросам управления и распоряжения имуществом.
В частности, прокурор оспорил положения Соглашения, которые предусматривали запрет администрации заключать договоры по вопросам, вытекающим из соглашения, без согласования с комитетом; контроль комитета за своевременным поступлением платежей по заключенным договорам, в том числе администрирование неналоговых доходов и принятие мер по взысканию задолженности; обязанность комитета по регистрации права собственности городского округа город Нефтекамск и сделок в органах государственной регистрации за счет средств бюджета городского округа город Нефтекамск; обязанность комитета по осуществлению функции по содержанию казны за счет средств местного бюджета.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что оспариваемые пункты соглашения не только допускают возможность осуществления комитетом полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, но и обязывает администрацию, являющуюся органом местного самоуправления, передать свои полномочия комитету, что противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Ссылаясь на положения статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор в иске указал на то, что органами местного самоуправления городского округа город Нефтекамск нормативные акты по даче специальных полномочий органам государственной власти Республики Башкортостан, в том числе и Комитету не принимались.
Суд первой инстанции счел доводы прокурора Республики убедительными и удовлетворил заявленные требования в полном объеме. Однако постановлением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, решение Арбитражного суда Республики отменено, в удовлетворении иска отказано.
Рассмотрев представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определением от 14.10.2010 № ВАС-10495/10 отказал в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора.
Отказывая в удовлетворении представления, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации согласилась с выводами судов апелляционной и кассационной инстанций о том, что условиями оспариваемого соглашения не предусмотрено осуществление комитетом исполнительно-распорядительных функций органов местного самоуправления, а также каких-либо контрольных функций в отношении указанных органов, комитет обеспечивает лишь реализацию принятых органами местного самоуправления решений.
Кроме того, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 30.11.2000 N 15-П), согласно которой отсутствие в федеральном законодательстве указания на возможность передачи органом государственной власти полномочий по вопросам местного значения не исключает взаимодействие, в том числе на договорной основе органов местного самоуправления и органов государственной власти для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения в интересах населения муниципального образования.
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
