Документы
- 16 Мая, 2011
Постановлением избирательной комиссии Томской области от 30 декабря 2010 года № 57/312 инициативной группе по проведению референдума Томской области отказано в регистрации с мотивировкой: «в документ от 02 ноября 2010 внесены изменения после 29 ноября и 13 декабря года, он не может быть принят Избирательной комиссией Томской области как документ, соответствующий требованиям закона».
Ранее в отношении ходатайства инициативной группы о регистрации избирательной комиссией выносились постановления об отказе в регистрации от 29 ноября и 13 декабря 2010 года, которые не были обжалованы в порядке, установленном законом.
Признавая данное постановление избирательной комиссии незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что ходатайство, представленное инициативной группой в комиссию, с учетом исправленных недостатков, соответствует требованиям федерального и областного законодательства. Как указал суд, действующее законодательство не содержит каких-либо императивных требований о том, когда именно должно быть подписано ходатайство всеми участниками инициативной группы, равно как и обязанности одновременного подписания данного документа всеми участниками, а также необходимость повторного созыва участников инициативной группы для выдвижения инициативы проведения референдума и изготовления нового текста ходатайства в случае, если в регистрации группы было ранее отказано по мотиву несоответствия сведений о членах официальным данным, представленным миграционной службой.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 88-г11-6 решение Томского областного суда от 02 февраля 2011 отменено, вынесено новое, которым в удовлетворении заявления инициативной группы об отмене постановления избирательной комиссии Томской области отказано.
Отменяя решение суда, Судебная коллегия указала следующее:
Согласно ч.3 – 5 ст.36 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, ч.3 – 5 ст.6 Закона Томской области № 29-оз от 12.01.2007 в ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К нему должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Избирательная комиссия соответствующего уровня в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Федерального закона, конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования – о направлении их в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, либо в представительный орган муниципального образования, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдумов.;
- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
Таким образом, установленный федеральным законодательством порядок предусматривает вынесение решения в отношении представленных инициативной группой документов. Следовательно, решение избирательной комиссии об отказе в регистрации может быть обжаловано в установленном законом порядке и в случае отказа, инициативная группа вправе вновь обратиться в установленном порядке с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Довод заявителя о том, что отказ в регистрации инициативной группы не препятствует повторному обращению с теми же документами в избирательную комиссию признан судом несостоятельным ( определение Судебной коллегии ВС РФ от 06.04.2011 №88-г11-6).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
16 Мая 2011, 13:23
О применении положений статьи 36 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Постановлением избирательной комиссии Томской области от 30 декабря 2010 года № 57/312 инициативной группе по проведению референдума Томской области отказано в регистрации с мотивировкой: «в документ от 02 ноября 2010 внесены изменения после 29 ноября и 13 декабря года, он не может быть принят Избирательной комиссией Томской области как документ, соответствующий требованиям закона».
Ранее в отношении ходатайства инициативной группы о регистрации избирательной комиссией выносились постановления об отказе в регистрации от 29 ноября и 13 декабря 2010 года, которые не были обжалованы в порядке, установленном законом.
Признавая данное постановление избирательной комиссии незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что ходатайство, представленное инициативной группой в комиссию, с учетом исправленных недостатков, соответствует требованиям федерального и областного законодательства. Как указал суд, действующее законодательство не содержит каких-либо императивных требований о том, когда именно должно быть подписано ходатайство всеми участниками инициативной группы, равно как и обязанности одновременного подписания данного документа всеми участниками, а также необходимость повторного созыва участников инициативной группы для выдвижения инициативы проведения референдума и изготовления нового текста ходатайства в случае, если в регистрации группы было ранее отказано по мотиву несоответствия сведений о членах официальным данным, представленным миграционной службой.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 88-г11-6 решение Томского областного суда от 02 февраля 2011 отменено, вынесено новое, которым в удовлетворении заявления инициативной группы об отмене постановления избирательной комиссии Томской области отказано.
Отменяя решение суда, Судебная коллегия указала следующее:
Согласно ч.3 – 5 ст.36 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, ч.3 – 5 ст.6 Закона Томской области № 29-оз от 12.01.2007 в ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К нему должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Избирательная комиссия соответствующего уровня в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Федерального закона, конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования – о направлении их в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, либо в представительный орган муниципального образования, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдумов.;
- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
Таким образом, установленный федеральным законодательством порядок предусматривает вынесение решения в отношении представленных инициативной группой документов. Следовательно, решение избирательной комиссии об отказе в регистрации может быть обжаловано в установленном законом порядке и в случае отказа, инициативная группа вправе вновь обратиться в установленном порядке с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Довод заявителя о том, что отказ в регистрации инициативной группы не препятствует повторному обращению с теми же документами в избирательную комиссию признан судом несостоятельным ( определение Судебной коллегии ВС РФ от 06.04.2011 №88-г11-6).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
