Документы
- 21 Июля, 2011
Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. № 1075 « Об утверждении порядка приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных проездных документов» пунктом 2.2 установлена стоимость социального проездного документа для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в размере 610 руб.
Граждане, являющиеся инвалидами и имеющие право на меры соци-альной поддержки, обратились в суд с заявлением о признании данной нормы недействующей по тем основаниям, что стоимость социального проездного документа должна соответствовать размеру ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой федеральному льготнику. Кроме того, в соответствии со ст. 20 Закона края от 06 марта 2007 № 8-пк «О Законодательном Собрании Пермского края» установление мер социальной поддержки населения является полномочием Законодательного Собрания края.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06. 2011 г. решение Пермского краевого суда от 28.01.2011 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано, оставлено без изменения.
Общественные отношения в указанной сфере регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральным законом о защите инвалидов инвалидам и детям-инвалидам предоставлено право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных ст. 28.1 данного документа, с последующей индексацией.
В соответствии со ст.28.2 указанного акта Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные меры социальной поддержки инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации.
За счет средств бюджета субъекта РФ, согласно подп.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. По этим вопросам органы государственной власти субъекта РФ имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты.
Законами края от 02.10.2000 г. № 1147-167 «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж», от 30.11.2004г. № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области», от 09.11.2010 г. № 700-ПК «О распространении действия отдельных положений закона Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» на граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению Российской Федерации» некоторым категориям граждан, в том числе инвалидам, проживающим на территории Пермского края, предоставлено право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси) на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси) со скидкой 50%.
Названными актами закреплено, что эти дополнительные меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Пермского края. При этом предусмотрено, что порядок приобретения социального проездного документа и его стоимость устанавливаются нормативным правовым актом правительства Пермского края.
Таким образом, вывод суда о принятии оспариваемого акта полномочным органом, является правильным.
Федеральное законодательство не предусматривает льгот по транспортному обеспечению проезда граждан в городском и пригородном транспорте и не устанавливает какой-либо связи между размером ежемесячных денежных выплат, определенных ст.28.1 Федерального закона о защите инвалидов, и теми дополнительными льготами, которые могут вводиться субъектами Российской Федерации ( дело № 44-Г11-18).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
21 Июля 2011, 16:21
Об установлении стоимости социального проездного документа для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки
Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. № 1075 « Об утверждении порядка приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных проездных документов» пунктом 2.2 установлена стоимость социального проездного документа для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в размере 610 руб.
Граждане, являющиеся инвалидами и имеющие право на меры соци-альной поддержки, обратились в суд с заявлением о признании данной нормы недействующей по тем основаниям, что стоимость социального проездного документа должна соответствовать размеру ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой федеральному льготнику. Кроме того, в соответствии со ст. 20 Закона края от 06 марта 2007 № 8-пк «О Законодательном Собрании Пермского края» установление мер социальной поддержки населения является полномочием Законодательного Собрания края.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06. 2011 г. решение Пермского краевого суда от 28.01.2011 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано, оставлено без изменения.
Общественные отношения в указанной сфере регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральным законом о защите инвалидов инвалидам и детям-инвалидам предоставлено право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных ст. 28.1 данного документа, с последующей индексацией.
В соответствии со ст.28.2 указанного акта Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные меры социальной поддержки инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации.
За счет средств бюджета субъекта РФ, согласно подп.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. По этим вопросам органы государственной власти субъекта РФ имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты.
Законами края от 02.10.2000 г. № 1147-167 «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж», от 30.11.2004г. № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области», от 09.11.2010 г. № 700-ПК «О распространении действия отдельных положений закона Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» на граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению Российской Федерации» некоторым категориям граждан, в том числе инвалидам, проживающим на территории Пермского края, предоставлено право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси) на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси) со скидкой 50%.
Названными актами закреплено, что эти дополнительные меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Пермского края. При этом предусмотрено, что порядок приобретения социального проездного документа и его стоимость устанавливаются нормативным правовым актом правительства Пермского края.
Таким образом, вывод суда о принятии оспариваемого акта полномочным органом, является правильным.
Федеральное законодательство не предусматривает льгот по транспортному обеспечению проезда граждан в городском и пригородном транспорте и не устанавливает какой-либо связи между размером ежемесячных денежных выплат, определенных ст.28.1 Федерального закона о защите инвалидов, и теми дополнительными льготами, которые могут вводиться субъектами Российской Федерации ( дело № 44-Г11-18).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
