Документы
- 28 Января, 2015
Решением ВС РФ от 01.10.2014 по делу АКПИ14-953 удовлетворено заявление Отделения международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис» о признании недействующими подпункта 24 пункта 9 Положения о национальном парке «Югыд ва», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.11.2013 № 534, приложения 1, 3 к данному Положению.
Ранее решением ВС РФ от 21.08.2013 (дело № АКПИ13-642) был признан недействующим приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.01.2010 № 3 «Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Югыд ва» по тем основаниям, что при введении в действие Положения органом, издавшим его, не были соблюдены правила введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, установленные Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009.
Решением ВС РФ от 01.10.2014 (дело № АКПИ14-953) подпункт 24 пункта 9 Положения о национальном парке «Югыд ва», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.11.2013 № 534 и приложения 1, 3 к данному Положению признаны противоречащими федеральному законодательству по следующим основаниям.
Устанавливая запрет на осуществление на территории национальных парков любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещает движение и стоянку механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.
Подпункт 24 пункта 9 Положения допускает возможность движения и стоянки транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест в случае использования транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка, что не соответствует требованиям федерального законодательства (подп. «ж» пункта 2 статьи 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», подп. 3 пункта 7 статьи 95 ЗК РФ).
Суд также посчитал несостоятельными доводы Министерства природных ресурсов и экологии о законности исключения в приложении 1, 3 к оспариваемому Положению земельного участка, занятого месторождением «Чудное» из состава земель национального парка «Югыд ва».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20.08.2009 по делу по заявлению прокурора г. Инты было установлено, что в приложении № 1 к постановлению руководителя администрации МОГО «Инта» от 31.10.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка национального парка «Югыд ва» на территории МОГО «Инта» участок рудного поля «Чудное» располагается на территории национального парка «Югыд ва».
Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» запрещает изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 12).
Национальные парки образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (пункт 4 статьи 58 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, участником которой является Российская Федерация, предусматривает, что государства – стороны данной Конвенции, по возможности, стремятся к тому, чтобы обеспечить более эффективную охрану и сохранение, и возможно более активную популяризацию культурного и природного наследия, расположенного на их территории (статья 5). Земельный участок, занятый месторождением «Чудное», включен в границы участка всемирного наследия «Девственные леса Коми».
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
28 Января 2015, 18:09
Доводы Минприроды России о том, что в результате уточнения границ национального парка участок месторождения «Чудное» был исключен из границ национального парка, судом во внимание не принят.
Решением ВС РФ от 01.10.2014 по делу АКПИ14-953 удовлетворено заявление Отделения международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис» о признании недействующими подпункта 24 пункта 9 Положения о национальном парке «Югыд ва», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.11.2013 № 534, приложения 1, 3 к данному Положению.
Ранее решением ВС РФ от 21.08.2013 (дело № АКПИ13-642) был признан недействующим приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.01.2010 № 3 «Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Югыд ва» по тем основаниям, что при введении в действие Положения органом, издавшим его, не были соблюдены правила введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, установленные Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009.
Решением ВС РФ от 01.10.2014 (дело № АКПИ14-953) подпункт 24 пункта 9 Положения о национальном парке «Югыд ва», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.11.2013 № 534 и приложения 1, 3 к данному Положению признаны противоречащими федеральному законодательству по следующим основаниям.
Устанавливая запрет на осуществление на территории национальных парков любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещает движение и стоянку механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.
Подпункт 24 пункта 9 Положения допускает возможность движения и стоянки транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест в случае использования транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка, что не соответствует требованиям федерального законодательства (подп. «ж» пункта 2 статьи 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», подп. 3 пункта 7 статьи 95 ЗК РФ).
Суд также посчитал несостоятельными доводы Министерства природных ресурсов и экологии о законности исключения в приложении 1, 3 к оспариваемому Положению земельного участка, занятого месторождением «Чудное» из состава земель национального парка «Югыд ва».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20.08.2009 по делу по заявлению прокурора г. Инты было установлено, что в приложении № 1 к постановлению руководителя администрации МОГО «Инта» от 31.10.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка национального парка «Югыд ва» на территории МОГО «Инта» участок рудного поля «Чудное» располагается на территории национального парка «Югыд ва».
Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» запрещает изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 12).
Национальные парки образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (пункт 4 статьи 58 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, участником которой является Российская Федерация, предусматривает, что государства – стороны данной Конвенции, по возможности, стремятся к тому, чтобы обеспечить более эффективную охрану и сохранение, и возможно более активную популяризацию культурного и природного наследия, расположенного на их территории (статья 5). Земельный участок, занятый месторождением «Чудное», включен в границы участка всемирного наследия «Девственные леса Коми».
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
