Документы
- 21 Июня, 2011
Постановлением избирательной комиссии Тамбовской области от 27 января 2011 года № 163/902-4 кандидат в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва Савруцкий А.Г. исключен из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в связи с тем, что до настоящего времени является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Савруцкий А.Г. обратился в Тамбовский областной суд с заявлением о признании незаконным указанного постановления, считая неправильным вывод избирательной комиссии о том, что он является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», указывая, что в 2008 году им подавалось заявление о прекращении членства в этой партии, с 2009 года он является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Решением Тамбовского областного суда от 7 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Из постановления избирательной комиссии следует, что основанием для исключения кандидата в депутаты из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», явилось то обстоятельство, что на момент принятия комиссией решения Савруцкий А.Г. являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».
В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 названного Федерального закона политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии, кандидата, являющегося членом иной политической партии.
Закон Тамбовской области от 5 сентября 2005 года № 355-3 «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы» (пункт 6 части 9 статьи 41) также предусматривает в качестве основания для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, кандидата, являющегося членом иной политической партии.
Анализ приведенных норм применительно к настоящему делу свидетельствует о том, что членство заявителя в одной партии является основанием для исключения его из заверенного списка кандидатов, выдвинутого другой политической партией.
Факт членства Савруцкого А.Г. во Всероссийской политической партии «Единая Россия» подтверждается письмом окружной избирательной комиссии Сосновского одномандатного избирательного округа № 15 от 26 января 2011 года и справкой от 25 января 2011 года, представленной в избирательную комиссию Всероссийской политической партией «Единая Россия», из которой следует, что Савруцкий А.Г. является ее членом на основании решения политического совета Сосновского местного отделения партии от 28 октября 2006 года.
Именно из этого факта исходила избирательная комиссия Тамбовской области, принимая оспариваемое постановление.
Разрешая заявление Савруцкого А.Г., суд проверил его доводы о прекращении членства во Всероссийской политической партии «Единая Россия» в связи с подачей в 2008 году заявления о выходе из этой парии и обоснованно признал их неподтвержденными какими-либо доказательствами.
В соответствии с пунктом 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» добровольное прекращение членства в партии происходит на основании личного письменного заявления, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении, то есть добровольное прекращение членства в партии связывается не только с волеизъявлением о выходе из партии, но и с подачей об этом в первичное отделение партии письменного заявления с обязательной регистрацией его в первичном отделении.
Правильным, по мнению Судебной коллегии, является вывод суда по вопросу прекращения членства Савруцкого А.Г. в политической партии «Единая Россия» в связи с возникновением юридического факта: вступления в другую политическую партию (пункт 4.3.6 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия»).
В качестве оснований прекращения членства в партии пункт 4.3.6 Устава предусматривает следующие юридические факты: смерть, утрата гражданства Российской Федерации, признание недееспособным по решению суда, вступление в другую политическую партию. Эти факты не являются общеизвестными, поэтому требуют подтверждения, в частности, принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом, что следует из пункта 4.3.7 Устава, предусматривающего, что прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом; решение об исключении из партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр партии.
Судом установлено и Савруцким А.Г. не оспаривалось, что он не уведомлял партию «Единая Россия» о вступлении в другую политическую партию.
Поскольку в судебном заседании установлен факт членства Савруцкого А.Г. в двух политических партиях (Коммунистической партии Российской Федерации и партии «Единая Россия»), решение избирательной комиссии об исключении его из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» является правильным.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции оставлено без изменения. (определение № 13- Г11-4 от 22.02. 2011).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
21 Июня 2011, 13:35
Прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом.
Постановлением избирательной комиссии Тамбовской области от 27 января 2011 года № 163/902-4 кандидат в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва Савруцкий А.Г. исключен из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в связи с тем, что до настоящего времени является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Савруцкий А.Г. обратился в Тамбовский областной суд с заявлением о признании незаконным указанного постановления, считая неправильным вывод избирательной комиссии о том, что он является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», указывая, что в 2008 году им подавалось заявление о прекращении членства в этой партии, с 2009 года он является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Решением Тамбовского областного суда от 7 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Из постановления избирательной комиссии следует, что основанием для исключения кандидата в депутаты из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», явилось то обстоятельство, что на момент принятия комиссией решения Савруцкий А.Г. являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».
В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 названного Федерального закона политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии, кандидата, являющегося членом иной политической партии.
Закон Тамбовской области от 5 сентября 2005 года № 355-3 «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы» (пункт 6 части 9 статьи 41) также предусматривает в качестве основания для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, кандидата, являющегося членом иной политической партии.
Анализ приведенных норм применительно к настоящему делу свидетельствует о том, что членство заявителя в одной партии является основанием для исключения его из заверенного списка кандидатов, выдвинутого другой политической партией.
Факт членства Савруцкого А.Г. во Всероссийской политической партии «Единая Россия» подтверждается письмом окружной избирательной комиссии Сосновского одномандатного избирательного округа № 15 от 26 января 2011 года и справкой от 25 января 2011 года, представленной в избирательную комиссию Всероссийской политической партией «Единая Россия», из которой следует, что Савруцкий А.Г. является ее членом на основании решения политического совета Сосновского местного отделения партии от 28 октября 2006 года.
Именно из этого факта исходила избирательная комиссия Тамбовской области, принимая оспариваемое постановление.
Разрешая заявление Савруцкого А.Г., суд проверил его доводы о прекращении членства во Всероссийской политической партии «Единая Россия» в связи с подачей в 2008 году заявления о выходе из этой парии и обоснованно признал их неподтвержденными какими-либо доказательствами.
В соответствии с пунктом 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» добровольное прекращение членства в партии происходит на основании личного письменного заявления, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении, то есть добровольное прекращение членства в партии связывается не только с волеизъявлением о выходе из партии, но и с подачей об этом в первичное отделение партии письменного заявления с обязательной регистрацией его в первичном отделении.
Правильным, по мнению Судебной коллегии, является вывод суда по вопросу прекращения членства Савруцкого А.Г. в политической партии «Единая Россия» в связи с возникновением юридического факта: вступления в другую политическую партию (пункт 4.3.6 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия»).
В качестве оснований прекращения членства в партии пункт 4.3.6 Устава предусматривает следующие юридические факты: смерть, утрата гражданства Российской Федерации, признание недееспособным по решению суда, вступление в другую политическую партию. Эти факты не являются общеизвестными, поэтому требуют подтверждения, в частности, принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом, что следует из пункта 4.3.7 Устава, предусматривающего, что прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом; решение об исключении из партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр партии.
Судом установлено и Савруцким А.Г. не оспаривалось, что он не уведомлял партию «Единая Россия» о вступлении в другую политическую партию.
Поскольку в судебном заседании установлен факт членства Савруцкого А.Г. в двух политических партиях (Коммунистической партии Российской Федерации и партии «Единая Россия»), решение избирательной комиссии об исключении его из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» является правильным.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции оставлено без изменения. (определение № 13- Г11-4 от 22.02. 2011).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
