Документы
- 20 Декабря, 2011
Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов Кульковой И.В., несовершеннолетних Кулькова И.Н., Кулькова Д.Н., Кулькова Е.Н. к Главному Управлению внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о перерасчете назначенных пенсий по случаю потери кормильца с учетом повышения. В обоснование требований сослался на то, что Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2000 майору Кулькову Н.Г. посмертно было присвоено звание Героя Российской Федерации, однако пенсия по случаю потери кормильца назначена и выплачивалась его вдове и несовершеннолетним детям без учета положений пункта "а" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которым пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, Героям Российской Федерации повышаются на 50 процентов, а с 1 января 2002 г. - на 100 процентов, в связи с чем просил обязать Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет назначенных Кульковой И.В., Кулькову И.Н., Кулькову Д.Н., Кулькову Е.Н. пенсий по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с момента назначения на 50 процентов, а с 1 января 2002 г. - на 100 процентов.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.05.2010 заявление прокурора удовлетворено частично: на Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Кульковой И.В., Кулькову И.Н., Кулькову Д.Н., Кулькову Е.Н. с учетом повышения на 100 процентов с 15.04.2009.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05.07.2010 решение суда первой инстанции изменено. Постановлено обязать Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести Кулькову Е.Н. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с момента назначения на 50 процентов, а с 1 января 2002 г. с учетом повышения на 100 процентов.
Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации принесено надзорное представление, в котором поставлен вопрос об изменении состоявшихся по делу судебных постановлений и удовлетворении заявления прокурора в полном объеме.
Разрешая спор, суд исходил из того, что звание Героя Российской Федерации присвоено Кулькову Н.Г. посмертно после назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем право на повышение пенсии возникло у Кульковой И.В. и несовершеннолетних детей после присвоения Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, а не со дня назначения пенсии по случаю потери кормильца. Перерасчет пенсии производится на основании соответствующего заявления получателя пенсии, поскольку ответчику не могло быть известно об изменившихся у получателя пенсии обстоятельствах, влекущих ее перерасчет.
За перерасчетом получаемой пенсии Кулькова И.В. обратилась в Пенсионный отдел Главного управления внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 14.04.2010, в связи с чем суд первой инстанции частично удовлетворил заявление прокурора, обязав ответчика произвести Кульковой И.В. и ее несовершеннолетним детям перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 15.04.2009, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за таким перерасчетом.
Между тем вывод судебных инстанций не соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Согласно пункту "а" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались Героям Российской Федерации на 50 процентов размера пенсии.
Федеральным законом от 17.04.2001 № 47-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2002 г., согласно которым Героям Российской Федерации пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются на 100 процентов.
Кулькова И.В. и ее несовершеннолетние дети имели право на повышение пенсий по случаю потери кормильца с момента присвоения Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации.
В силу пунктов 4, 5 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 (в редакции, действующей до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099) "О государственных наградах Российской Федерации" представления к награждению государственными наградами сотрудников органов внутренних дел вносятся Президенту Российской Федерации на основании соответствующих ходатайств, возбужденных в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту 12 названного Указа Президента Российской Федерации государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери.
В соответствии с пунктом 3.26 Положения об Управлении кадров Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области управление рассматривает и готовит материалы, касающиеся награждения сотрудников государственными и ведомственными наградами, организует вручение наград.
Таким образом, Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, инициировавшее присвоение Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, а также осуществившее передачу государственной награды и документа к ней его родственникам, было информировано о присвоении Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, в связи с чем ответчик имел возможность своевременно произвести перерасчет пенсии Кульковой И.В.
При вынесении решения судебными инстанциями не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения законодательства не применены, в связи с чем вывод суда о том, что перерасчет пенсии мог иметь место только на основании соответствующего письменного заявления Кульковой И.В., нельзя признать законным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, удовлетворив представление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, отменила состоявшиеся по делу судебные постановления и приняла новое решение, которым требования прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга удовлетворены. Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано произвести Кульковой И.В., Кулькову И.Н., Кулькову Д.Н. перерасчет пенсий по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с момента назначения 1 февраля 2000 г. на 50 процентов, с 1 февраля 2002 г. - на 100 процентов (определение Верховного Суда РФ от 18.11.2011 № 78-Впр11-31).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
20 Декабря 2011, 18:23
Требования прокурора в части перерасчета назначенных пенсий по случаю потери кормильца с учетом их повышения с момента назначения удовлетворены
Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов Кульковой И.В., несовершеннолетних Кулькова И.Н., Кулькова Д.Н., Кулькова Е.Н. к Главному Управлению внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о перерасчете назначенных пенсий по случаю потери кормильца с учетом повышения. В обоснование требований сослался на то, что Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2000 майору Кулькову Н.Г. посмертно было присвоено звание Героя Российской Федерации, однако пенсия по случаю потери кормильца назначена и выплачивалась его вдове и несовершеннолетним детям без учета положений пункта "а" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которым пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, Героям Российской Федерации повышаются на 50 процентов, а с 1 января 2002 г. - на 100 процентов, в связи с чем просил обязать Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет назначенных Кульковой И.В., Кулькову И.Н., Кулькову Д.Н., Кулькову Е.Н. пенсий по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с момента назначения на 50 процентов, а с 1 января 2002 г. - на 100 процентов.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.05.2010 заявление прокурора удовлетворено частично: на Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Кульковой И.В., Кулькову И.Н., Кулькову Д.Н., Кулькову Е.Н. с учетом повышения на 100 процентов с 15.04.2009.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05.07.2010 решение суда первой инстанции изменено. Постановлено обязать Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести Кулькову Е.Н. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с момента назначения на 50 процентов, а с 1 января 2002 г. с учетом повышения на 100 процентов.
Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации принесено надзорное представление, в котором поставлен вопрос об изменении состоявшихся по делу судебных постановлений и удовлетворении заявления прокурора в полном объеме.
Разрешая спор, суд исходил из того, что звание Героя Российской Федерации присвоено Кулькову Н.Г. посмертно после назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем право на повышение пенсии возникло у Кульковой И.В. и несовершеннолетних детей после присвоения Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, а не со дня назначения пенсии по случаю потери кормильца. Перерасчет пенсии производится на основании соответствующего заявления получателя пенсии, поскольку ответчику не могло быть известно об изменившихся у получателя пенсии обстоятельствах, влекущих ее перерасчет.
За перерасчетом получаемой пенсии Кулькова И.В. обратилась в Пенсионный отдел Главного управления внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 14.04.2010, в связи с чем суд первой инстанции частично удовлетворил заявление прокурора, обязав ответчика произвести Кульковой И.В. и ее несовершеннолетним детям перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 15.04.2009, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за таким перерасчетом.
Между тем вывод судебных инстанций не соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Согласно пункту "а" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались Героям Российской Федерации на 50 процентов размера пенсии.
Федеральным законом от 17.04.2001 № 47-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2002 г., согласно которым Героям Российской Федерации пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются на 100 процентов.
Кулькова И.В. и ее несовершеннолетние дети имели право на повышение пенсий по случаю потери кормильца с момента присвоения Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации.
В силу пунктов 4, 5 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 (в редакции, действующей до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099) "О государственных наградах Российской Федерации" представления к награждению государственными наградами сотрудников органов внутренних дел вносятся Президенту Российской Федерации на основании соответствующих ходатайств, возбужденных в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту 12 названного Указа Президента Российской Федерации государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери.
В соответствии с пунктом 3.26 Положения об Управлении кадров Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области управление рассматривает и готовит материалы, касающиеся награждения сотрудников государственными и ведомственными наградами, организует вручение наград.
Таким образом, Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, инициировавшее присвоение Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, а также осуществившее передачу государственной награды и документа к ней его родственникам, было информировано о присвоении Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, в связи с чем ответчик имел возможность своевременно произвести перерасчет пенсии Кульковой И.В.
При вынесении решения судебными инстанциями не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения законодательства не применены, в связи с чем вывод суда о том, что перерасчет пенсии мог иметь место только на основании соответствующего письменного заявления Кульковой И.В., нельзя признать законным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, удовлетворив представление первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, отменила состоявшиеся по делу судебные постановления и приняла новое решение, которым требования прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга удовлетворены. Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано произвести Кульковой И.В., Кулькову И.Н., Кулькову Д.Н. перерасчет пенсий по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с момента назначения 1 февраля 2000 г. на 50 процентов, с 1 февраля 2002 г. - на 100 процентов (определение Верховного Суда РФ от 18.11.2011 № 78-Впр11-31).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
