Новости
- 19 Февраля 2026, 16:00
- Генеральная прокуратура Российской Федерации
На личном контроле Генерального прокурора Российской Федерации Александра Гуцана находятся вопросы исполнения законодательства о концессионных соглашениях.
Распространенность нарушений препятствует основной цели концессии – обеспечить модернизацию и бесперебойное функционирование социально значимых отраслей экономики, и, прежде всего жилищно-коммунального комплекса, путем привлечения частных инвестиций.
В связи с этим продолжена практика судебного понуждения органов местного самоуправления по вовлечению муниципального имущества в концессионный оборот путем организации конкурсов и заключения соглашений по их результатам, оспаривания сделок, направленных на уход от указанной процедуры, а также тарифов с использованием незаконно полученного имущества.
Так, в Приморском крае прокуратура добилась прекращения незаконного использования краевым предприятием 430 объектов теплоснабжения, переданных администрацией Арсеньевского городского округа на основании договоров аренды.
По инициативе прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа в связи с нарушением процедуры передачи объектов коммунальной инфраструктуры в обход концессионного соглашения признан недействующим тариф на питьевую воду и услуги водоотведения.
Многочисленные коммунальные аварии ввиду ненадлежащего состояния систем водоснабжения послужили основанием для направления в Пермском крае иска прокуратуры Ильинского района о возложении обязанности на муниципальный орган разработать инвестиционную программу.
Прокурорского реагирования потребовали факты ненадлежащего исполнения концессионных обязательств. Так, Ейским городским судом Краснодарского края удовлетворены требования межрайонного прокурора о проведении концессионером работ по реконструкции и модернизации 6 котельных (предусмотренные соглашением мероприятия с 2023 года не завершены).
Кроме того, реализованы полномочия по возврату в казну незаконно освоенных бюджетных средств. В частности, в Еврейской автономной области выявлен факт заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию школы на 1275 мест в городе Биробиджане с лицом, не подтвердившим наличие собственных средств в размере не менее 5 % от объема заявленных инвестиций. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда региона по иску прокуратуры в бюджет взыскано 925 млн рублей гранта.
Прокуратурой Забайкальского края оспорена фиктивная концессия на строительство и эксплуатацию детского сада в селе Акша. Установлено, что весь объем финансирования осуществляет концедент (региональное министерство строительства), что противоречит сути концессионных правоотношений и свидетельствует о фактическом заключении сторонами договора строительного подряда. Суд поддержал позицию надзорного ведомства о ничтожности сделки и взыскал в краевой бюджет 192 млн рублей.
Также прокурорами инициировано участие в рассмотрении арбитражных дел, связанных с исполнением законодательства о концессиях. По итогам в казну возвращено более 1,1 млрд рублей, предотвращено безосновательное перечисление свыше 200 млн рублей за неисполненные обязательства по созданию объектов коммунальной инфраструктуры.
К примеру, вмешательство прокуратуры Калининградской области в рассмотрение арбитражным судом дела по иску администрации города Калининграда к юридическому лицу позволило взыскать с подрядчика, на два года нарушившего сроки строительства образовательного учреждения, 400 млн рублей.
В результате участия прокуратуры Пензенской области в процессе по иску организации к региональному министерству жилищно-коммунального хозяйства не допущено расторжение концессионного соглашения по созданию и эксплуатации мусороперерабатывающего завода в связи с изменением нормативных требований, а также предотвращено взыскание из бюджета 200 млн рублей за разработку проектно-сметной документации.
Всего в 2025 году в суды направлено более 700 заявлений, с учетом ранее предъявленных рассмотрено и удовлетворено – свыше 690.
Работа на данном направлении будет продолжена.
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральная прокуратура Российской Федерации
19 Февраля 2026, 16:00
Прокуроры активно используют процессуальные полномочия для обеспечения законности в сфере использования законодательства о концессионных соглашениях
На личном контроле Генерального прокурора Российской Федерации Александра Гуцана находятся вопросы исполнения законодательства о концессионных соглашениях.
Распространенность нарушений препятствует основной цели концессии – обеспечить модернизацию и бесперебойное функционирование социально значимых отраслей экономики, и, прежде всего жилищно-коммунального комплекса, путем привлечения частных инвестиций.
В связи с этим продолжена практика судебного понуждения органов местного самоуправления по вовлечению муниципального имущества в концессионный оборот путем организации конкурсов и заключения соглашений по их результатам, оспаривания сделок, направленных на уход от указанной процедуры, а также тарифов с использованием незаконно полученного имущества.
Так, в Приморском крае прокуратура добилась прекращения незаконного использования краевым предприятием 430 объектов теплоснабжения, переданных администрацией Арсеньевского городского округа на основании договоров аренды.
По инициативе прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа в связи с нарушением процедуры передачи объектов коммунальной инфраструктуры в обход концессионного соглашения признан недействующим тариф на питьевую воду и услуги водоотведения.
Многочисленные коммунальные аварии ввиду ненадлежащего состояния систем водоснабжения послужили основанием для направления в Пермском крае иска прокуратуры Ильинского района о возложении обязанности на муниципальный орган разработать инвестиционную программу.
Прокурорского реагирования потребовали факты ненадлежащего исполнения концессионных обязательств. Так, Ейским городским судом Краснодарского края удовлетворены требования межрайонного прокурора о проведении концессионером работ по реконструкции и модернизации 6 котельных (предусмотренные соглашением мероприятия с 2023 года не завершены).
Кроме того, реализованы полномочия по возврату в казну незаконно освоенных бюджетных средств. В частности, в Еврейской автономной области выявлен факт заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию школы на 1275 мест в городе Биробиджане с лицом, не подтвердившим наличие собственных средств в размере не менее 5 % от объема заявленных инвестиций. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда региона по иску прокуратуры в бюджет взыскано 925 млн рублей гранта.
Прокуратурой Забайкальского края оспорена фиктивная концессия на строительство и эксплуатацию детского сада в селе Акша. Установлено, что весь объем финансирования осуществляет концедент (региональное министерство строительства), что противоречит сути концессионных правоотношений и свидетельствует о фактическом заключении сторонами договора строительного подряда. Суд поддержал позицию надзорного ведомства о ничтожности сделки и взыскал в краевой бюджет 192 млн рублей.
Также прокурорами инициировано участие в рассмотрении арбитражных дел, связанных с исполнением законодательства о концессиях. По итогам в казну возвращено более 1,1 млрд рублей, предотвращено безосновательное перечисление свыше 200 млн рублей за неисполненные обязательства по созданию объектов коммунальной инфраструктуры.
К примеру, вмешательство прокуратуры Калининградской области в рассмотрение арбитражным судом дела по иску администрации города Калининграда к юридическому лицу позволило взыскать с подрядчика, на два года нарушившего сроки строительства образовательного учреждения, 400 млн рублей.
В результате участия прокуратуры Пензенской области в процессе по иску организации к региональному министерству жилищно-коммунального хозяйства не допущено расторжение концессионного соглашения по созданию и эксплуатации мусороперерабатывающего завода в связи с изменением нормативных требований, а также предотвращено взыскание из бюджета 200 млн рублей за разработку проектно-сметной документации.
Всего в 2025 году в суды направлено более 700 заявлений, с учетом ранее предъявленных рассмотрено и удовлетворено – свыше 690.
Работа на данном направлении будет продолжена.
