Приоритеты прокурорского надзора

День работников прокуратуры учрежден Указом президента России от 29 декабря 1995 года. Дата 12 января  выбрана по той причине, что в этот день в 1722 году указом Петра I при Правительствующем сенате был учрежден пост генерал-прокурора — возник прообраз современной российской прокуратуры. Как рассказывает в интервью «СА» руководитель прокуратуры Адыгеи И.С. Шевченко, изначально перед прокурорами ставились цели «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Причем эти задачи, убежден прокурор, в значительной мере актуальны и сегодня. 

— Игорь Сергеевич, какие социально-значимые темы больше всего беспокоят вас как прокурора Адыгеи?

— Вызывает опасения ситуация с телефонными мошенничествами. Изо дня в день мы получаем сообщения о том, что преступники обманом забрали у людей сбережения, заставили их оформить на свое имя кредиты. В крайних случаях жертвы мошенников продают жилье, теряют крышу над головой. Окончательно статистические итоги работы за год будут подведены позже, однако за январь-ноябрь телефонных мошенничеств в Адыгее зарегистрировано более 1,8 тыс. (за год до этого — порядка 1,2 тыс.), их раскрываемость составила порядка 40%.

Нередко речь идет о делах, когда за одним фигурантом дела тянется целый шлейф преступлений. Например, 28 мошенничеств и покушений на мошенничества совершили два жителя Майкопа, осужденные к 5 и 6 годам лишения свободы. Два года назад, после освобождения из мест лишения свободы, они начали звонить гражданам, представлялись сотрудниками правоохранительных органов, сообщали опешившим людям о том, что их родственники, якобы, задержаны за вождение автомобиля в состоянии опьянения. Предлагали решить вопрос за деньги. Таким образом, они присвоили более 600 тыс. рублей.

С недавнего времени мошенники начали использовать еще одну схему, при которой жертве сообщают о попытке перевода денег с ее счета на Украину и о связанных с этим подозрениях в терроризме. После этого с жертвой связывается «сотрудник Росфинмониторинга», который даст инструкции о способах разрешения «проблемы». Следование таким инструкциям может привести только в беду.

Еще один осужденный, житель Краснодарского края, проведет в колонии три года. Его подельники сообщили пожилой женщине ложную информацию о том, что ее невестка виновна в ДТП и попросили передать 800 тыс. рублей для возмещения ущерба. Женщина была готова отдать 200 тыс. рублей — все, что у нее было. К счастью, когда криминальный курьер приехал к ней домой, его спугнули родственники. Злоумышленник попытался скрыться, но полиция быстро установила его местонахождение.

Для реализации преступных схем мошенники используют банковские счета третьих лиц. Получая банковскую карту, клиент обязуется не просто держать в тайне ПИН-код и другую значимую информацию, но и в целом действовать добросовестно. Нарушение этих условий чревато проблемами. Жительница Майкопа попалась на уловки мошенников и перевела деньги на указанный ими счет. Выяснилось, что его владелец, житель Татарстана передал мошенникам за денежное вознаграждение свою банковскую карту и пароли от нее. В результате прокуратура Майкопа направила в суд исковое заявление о взыскании с него суммы неосновательного обогащения в размере свыше 170 тыс. рублей.

— Сообщалось, что в 2024 году прокуроры провели специализированные приемы людей с ограниченными возможностями здоровья. С чем это связано?

— В Адыгее проживает 30,5 тыс. людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе почти две тысячи детей-инвалидов. Нарушения их прав, к сожалению, являются достаточно распространенным явлением. Прокуроры выявляли недостатки при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР). Медицинские организации допускают нарушения порядка направления граждан на медико-социальную экспертизу. Выявляются системные нарушения при оказании медицинской помощи и в лекарственном обеспечении.

Прокурорами Майкопа, Гиагинского, Кошехабльского, Красногвардейского, Майкопского и Шовгеновского районов, выявлены и устранены нарушения трудовых прав 30 инвалидов. Это касалось таких вопросов как продолжительность отпусков, режим рабочего времени, привлечение к сверхурочной работе и иные.

Важный вопрос — обеспечения прав на социальную поддержку. Районные прокуратуры приняли меры, в результате 74 гражданам произведен перерасчет компенсации.

Предстоит усилить работу по созданию условий доступной среды. В том числе пока еще низок уровень доступности для маломобильных групп граждан объектов транспортной и дорожной инфраструктуры. На начало 2024 года только треть общественного транспорта была приспособлена для нужд инвалидов. Недавно для Майкопа был закуплен 21 автобус. Технику передали городскому троллейбусному управлению в конце лета, но по состоянию на 4 декабря на линию она не выходила. Это мотивируется, в том числе отсутствием водителей. Но мы считаем подобное положение дел недопустимым — кадровые вопросы необходимо решать заблаговременно, а закупленная за бюджетные средства техника должна работать на благо горожан, а не простаивать.

Ранее, в 2023 году в город поступило два десятка автобусов, некоторые из которых по состоянию на конец мая так и не вышли на линию. Ситуация была урегулирована после того, как в дело вмешалась прокуратура

Особая тема — защита жилищных прав инвалидов. К примеру, проверка городской прокуратуры показала, что по Майкопу в списке граждан, страдающих тяжелыми формами заболеваний и имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, состояло 16 человек. Эти семьи не были обеспечены жильем, меры по получению дополнительного финансирования на эти цели ответственные лица также не принимали. В администрацию города было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Всего в 2023 — 2024 годах по мерам прокурорского реагирования восстановлены права 246 граждан с ограниченными возможностями.

— Многие правовые вопросы может решить только суд. Но судебная тяжба может повлечь большие издержки — траты на юриста, проведение экспертиз, сильно выросшие с недавнего времени госпошлины. Готова ли прокуратура помогать, например, тем же людям с ограниченными возможностями здоровья?

— Прокурор вправе обратиться в суд для защиты прав, свобод и законных интересов гражданина, если тот не может сделать это сам по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам. Прокурор также уполномочен представлять в суде интересы граждан при поступлении к нему обращений по вопросам защиты социальных, трудовых и служебных прав, семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, образования, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Вот только некоторые примеры. В октябре прокурором Красногвардейского района в интересах сирот в суд направлено исковое заявление о постановке на жилищный учет. В этом же районе по иску прокуратуры судом за инвалидом признано право собственности в порядке наследования на жилой дом и земельный участок. Решением Гиагинского районного суда удовлетворены исковые требования райпрокуратуры о предоставлении жилья инвалиду, который постоянно проживал в непригодном для этого помещении. Майкопским районным судом удовлетворены исковые требования прокуратуры о понуждении муниципальных властей признать аварийным дом, в котором проживает семья с ребенком-инвалидом I группы.

— Еще одна широко звучащая тема — защита прав участников СВО и членов и семей…

— Прокуроры выявляли нарушения в сфере предоставления региональных мер поддержки в связи с заключением контракта о прохождении военной службы и убытием в зону проведения СВО. По результатам рассмотрения нашего представления пятерым участникам СВО предоставлены единовременные денежные выплаты в связи с получением ранений, в общей сумме 2,2 млн рублей.

Городским судом удовлетворены исковые требования прокуратуры Майкопа о предоставлении участнику СВО, получившему ранение, единовременной денежной выплаты из регионального бюджета в размере 500 тыс. рублей.

Участнику СВО, который является индивидуальным предпринимателем, произведен перерасчет страховых взносов за период более полутора лет.

Прокуратурами Кошехабльского и Красногвардейского районов, Теучежской межрайонной прокуратурой директорам шести управляющих организаций объявлены предостережения о недопустимости начисления пеней.

По представлениям прокуроров муниципалитетами подготовлено восемь земельных участков для предоставления семьям участников СВО. Решен вопрос о предоставлении военнослужащему, достигшему совершеннолетия сироте, жилого помещения по договору социального найма.

Приостановлено 113 исполнительных производств в отношении 38 участников СВО на сумму более 7 млн рублей.

Осенью вопросы защиты прав для участников СВО и членов их семей были рассмотрены в прокуратуре республики на межведомственном совещании с участием заинтересованных служб и ведомств. По итогам состоявшейся дискуссии руководству Адыгеи была направлена информация о необходимости установления на муниципальном уровне льгот по уплате земельного налога, а также иных мер поддержки. Наше предложение встретило поддержку и в результате 17 муниципальными образованиями республики приняты нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления данных льгот и иным мер поддержки для участников СВО и членов их семей.

— А как себя чувствует бизнес?

— В сфере защиты прав предпринимателей прокурорами за январь-ноябрь прошлого года выявлено более 400 нарушений закона, с целью их устранения внесено более 280 актов прокурорского реагирования. В одном из случаев субъекту хозяйствования муниципальным органом власти оплачены выполненные работы на общую сумму более 1,3 млн. руб. Всего же в результате принятых мер реагирования за 11 месяцев прошлого года была погашена задолженность на сумму более 10 млн. руб.

После прокурорского вмешательства банк разблокировал предпринимателю расчетные счета, используемые для ведения бизнеса.

Приведены в соответствие с требованиями более 80 положений по осуществлению различных видов регионального государственного контроля и надзора. Одной из районных прокуратур скорректирована работа муниципалитета по информированию о результатах рассмотрения обращений в сфере земельных отношений.

Прокуратурой республики корректировалась работа органов полиции по проведению проверок бизнеса. Выявлялись факты выхода на объекты, используемые при осуществлении предпринимательской деятельности, и проведения проверок до регистрации заявлений, сообщений о противоправной деятельности, а также необоснованное истребование документации.

В январе-ноябре 2024 года из 254 ходатайств органов контроля о согласовании проведения внеплановых проверок, органами прокуратуры в текущем году согласовано лишь 36. По итогам изучения представленных проектов планов на 2025 год прокуратурой республики отклонено 446 проверочных мероприятий (90,2%).

— Игорь Сергеевич, что бы вы хотели сказать коллегам в профессиональный праздник — День работника прокуратуры России?

— В рядах органов прокуратуры республики служат преданные своему делу профессионалы, выполняющие свою работу, не считаясь с личным временем, обеспечивая, таким образом, соблюдение законов, защиту прав  и свобод граждан в Адыгее.

Мы всегда можем обратиться за поддержкой к ветеранам, которые по сей день остаются в строю.  К слову, в этом году Адыгея впервые стала площадкой проведения Крымского форума ветеранов и пенсионеров органов прокуратуры Юга России — Адыгеи, Севастополя, Крыма, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, Кубани и Ставрополья. В рамках форума руководители ветеранских организаций прокуратур поделились наработками по правовому воспитанию и просвещению населения, что особенно важно — школьников и студентов. Для нас решение провести мероприятие в Адыгее —  это знак уважения и высокой оценки заслуг ветеранской организации прокуратуры Адыгеи и ее председателя Георгия Грантовича Хастяна. Мы благодарны старшему поколению за участие в решении задач укрепления законности и правопорядка и  поддерживаем озвученные участниками форума идеи относительно дальнейшего развития практики наставничества ветеранов над молодыми сотрудниками прокуратуры.

Дорогие ветераны, уважаемые коллеги! Сердечно поздравляю вас с Днем работника прокуратуры России! Желаю вам крепкого здоровья, большого счастья, мира и дальнейших профессиональных успехов в нелегком деле укрепления законности!