Прокурор разъясняет
- 21 Октября 2019, 00:00
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
В силу ст. 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ по общему правилу с 01.01.2019 по 31.12.2020 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – rmsp.nalog.ru).
Ограничения проведения внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов указанной категории не предусмотрены.
Исключением из указанного запрета является проведение плановых проверок:
1) проводимых с применением риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) (ст. 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ);
2) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 в соответствии с ч. 9 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ;
3) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии у органа контроля (надзора) информации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет;
4) проводимых по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
5) проводимых в рамках:
а) федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
б) федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;
в) внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
г) федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;
д) федерального государственного пробирного надзора.
Согласно ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ проведение плановой проверки с нарушением перечисленных требований является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ.
Помимо изложенного в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ общий срок проведения плановых выездных проверок в год не может превышать в отношении одного субъекта малого предпринимательства:
пятьдесят часов для малого предприятия;
пятнадцать часов для микропредприятия.
Требование по сокращению срока проверок субъекта малого предпринимательства не применяется в отношении документарных плановых проверок, а также в отношении внеплановых проверок вне зависимости от формы проведения.
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства
Прокуратура
Республики Коми
21 Октября 2019, 00:00
Особенности применения законодательства о государственном контроле (надзоре) в отношении субъектов малого предпринимательства
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
В силу ст. 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ по общему правилу с 01.01.2019 по 31.12.2020 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – rmsp.nalog.ru).
Ограничения проведения внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов указанной категории не предусмотрены.
Исключением из указанного запрета является проведение плановых проверок:
1) проводимых с применением риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) (ст. 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ);
2) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 в соответствии с ч. 9 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ;
3) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии у органа контроля (надзора) информации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет;
4) проводимых по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
5) проводимых в рамках:
а) федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
б) федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;
в) внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
г) федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;
д) федерального государственного пробирного надзора.
Согласно ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ проведение плановой проверки с нарушением перечисленных требований является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ.
Помимо изложенного в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ общий срок проведения плановых выездных проверок в год не может превышать в отношении одного субъекта малого предпринимательства:
пятьдесят часов для малого предприятия;
пятнадцать часов для микропредприятия.
Требование по сокращению срока проверок субъекта малого предпринимательства не применяется в отношении документарных плановых проверок, а также в отношении внеплановых проверок вне зависимости от формы проведения.
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства
