Прокурор разъясняет
- 10 Мая 2018, 00:00
3 апреля 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в окончательной редакции принят проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)», вступающего в силу с 01.01.2019 и призванного урегулировать вопросы заготовки и сбора населением для собственных нужд валежника, представляющего собой отмершие части деревьев и кустарников, поврежденных и поваленных в результате неблагоприятных природных условий или по иным естественным причинам.
Заготовка и сбор валежника осуществляется гражданами в целях отопления и для иных хозяйственных нужд. Действующим в настоящее время приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ» валежник отнесен к древесине, для заготовки которой для собственных нужд требуется заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ), в связи с чем беспрепятственная заготовка и сбор валежника запрещены.
Согласно внесенным в статью 32 ЛК РФ изменениям валежник приравнен к недревесным ресурсам, заготовку и сбор которых граждане, пребывающие в лесах, с 01.01.2019 получат право осуществлять для собственных нужд свободно и бесплатно (ч. 1 ст. 11 ЛК РФ).
В то же время заготовка валежника населением имеет по своей правовой природе существенные отличия от заготовки древесины гражданами для собственных нужд, предусмотренной ЛК РФ. Заготовка валежника осуществляется путем сбора этого вида лесных ресурсов и не связана с рубками лесных насаждений и лесосечными работами. Таким образом, заготовка валежника гражданами должна иметь предусмотренный гражданским законодательством правовой режим сбора общедоступных вещей, аналогичный, например, заготовке (сбору) хвороста, предусмотренным ст. 32–33 ЛК РФ. В действующем лесном законодательстве заготовка древесины и заготовка валежника не в полной мере разграничены. Отсутствие правовой ясности в данном вопросе приводит к тому, что граждане ежедневно совершают правонарушения, осуществляя сбор валежника при отсутствии договоров купли-продажи лесных насаждений.
Предполагается, что законодательное дополнение статьи 32 ЛК РФ валежником позволит решить проблему комплексного использования лесных ресурсов, а предоставление гражданам права беспрепятственно осуществлять заготовку и сбор валежника позволит очистить леса от захламления, содействуя таким образом обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах.
Прокуратура
Республики Коми
10 Мая 2018, 00:00
В лесное законодательство внесены изменения, позволяющие гражданам беспрепятственно собирать валежник
3 апреля 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в окончательной редакции принят проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)», вступающего в силу с 01.01.2019 и призванного урегулировать вопросы заготовки и сбора населением для собственных нужд валежника, представляющего собой отмершие части деревьев и кустарников, поврежденных и поваленных в результате неблагоприятных природных условий или по иным естественным причинам.
Заготовка и сбор валежника осуществляется гражданами в целях отопления и для иных хозяйственных нужд. Действующим в настоящее время приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ» валежник отнесен к древесине, для заготовки которой для собственных нужд требуется заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ), в связи с чем беспрепятственная заготовка и сбор валежника запрещены.
Согласно внесенным в статью 32 ЛК РФ изменениям валежник приравнен к недревесным ресурсам, заготовку и сбор которых граждане, пребывающие в лесах, с 01.01.2019 получат право осуществлять для собственных нужд свободно и бесплатно (ч. 1 ст. 11 ЛК РФ).
В то же время заготовка валежника населением имеет по своей правовой природе существенные отличия от заготовки древесины гражданами для собственных нужд, предусмотренной ЛК РФ. Заготовка валежника осуществляется путем сбора этого вида лесных ресурсов и не связана с рубками лесных насаждений и лесосечными работами. Таким образом, заготовка валежника гражданами должна иметь предусмотренный гражданским законодательством правовой режим сбора общедоступных вещей, аналогичный, например, заготовке (сбору) хвороста, предусмотренным ст. 32–33 ЛК РФ. В действующем лесном законодательстве заготовка древесины и заготовка валежника не в полной мере разграничены. Отсутствие правовой ясности в данном вопросе приводит к тому, что граждане ежедневно совершают правонарушения, осуществляя сбор валежника при отсутствии договоров купли-продажи лесных насаждений.
Предполагается, что законодательное дополнение статьи 32 ЛК РФ валежником позволит решить проблему комплексного использования лесных ресурсов, а предоставление гражданам права беспрепятственно осуществлять заготовку и сбор валежника позволит очистить леса от захламления, содействуя таким образом обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах.
