Прокурор разъясняет
- 16 Июня 2026, 11:40
Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) регламентирован порядок обращения с животными. Данным законом определены правила содержания домашних животных, призванные исключить возможность причинения вреда гражданам, а также установлена ответственность за их нарушение, которая может быть гражданской, административной или уголовной в зависимости от формы вины владельца животного и тяжести наступивших последствий.
Если с домашними животными все более или менее понятно – ответственность за их действия в полном объеме ложиться на владельцев, то применительно к бездомным животным на практике часто возникают вопросы. Прежде всего они касаются установления ответственных лиц, а также порядка возмещения вреда, причиненного такими животными, поскольку случаи нападения на людей (как правило собак) носят далеко неединичный характер. В этой связи необходимо разъяснить следующее.
Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов относится организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В свою очередь законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» данное полномочие делегировано органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми. Таким образом, организация работы с безнадзорными животными в соответствии с действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и осуществляется за счет средств бюджета соответствующего уровня. В случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, которая осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Поскольку приведенным выше Федеральным законом № 498-ФЗ при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев прямо предусмотрено в том числе такое мероприятие как их отлов (ст. 18), если органом местного самоуправления обязанность по принятию мер к отлову животных, находящихся без сопровождения лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, за компенсацией морального вреда в связи с нападением можно обращаться в суд с иском к данному органу.
В рамках полномочий, предоставленных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокуратура Республики Коми успешно реализуют функцию по защите прав граждан (в большинстве случаев несовершеннолетних), пострадавших от нападения собак. Так, только за 5 месяцев 2026 года в суды общей юрисдикции направлено более 30 таких исков с требованиями о взыскании с органов власти в пользу пострадавших от 30 до 150 тыс. рублей в зависимости от степени причиненных моральных страданий.
Управление правовой статистики, информационных технологий и защиты информации прокуратуры Республики Коми
Прокуратура
Республики Коми
16 Июня 2026, 11:40
Порядок компенсации морального вреда за нападение бездомных животных
Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) регламентирован порядок обращения с животными. Данным законом определены правила содержания домашних животных, призванные исключить возможность причинения вреда гражданам, а также установлена ответственность за их нарушение, которая может быть гражданской, административной или уголовной в зависимости от формы вины владельца животного и тяжести наступивших последствий.
Если с домашними животными все более или менее понятно – ответственность за их действия в полном объеме ложиться на владельцев, то применительно к бездомным животным на практике часто возникают вопросы. Прежде всего они касаются установления ответственных лиц, а также порядка возмещения вреда, причиненного такими животными, поскольку случаи нападения на людей (как правило собак) носят далеко неединичный характер. В этой связи необходимо разъяснить следующее.
Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов относится организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В свою очередь законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» данное полномочие делегировано органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми. Таким образом, организация работы с безнадзорными животными в соответствии с действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и осуществляется за счет средств бюджета соответствующего уровня. В случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, которая осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Поскольку приведенным выше Федеральным законом № 498-ФЗ при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев прямо предусмотрено в том числе такое мероприятие как их отлов (ст. 18), если органом местного самоуправления обязанность по принятию мер к отлову животных, находящихся без сопровождения лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, за компенсацией морального вреда в связи с нападением можно обращаться в суд с иском к данному органу.
В рамках полномочий, предоставленных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокуратура Республики Коми успешно реализуют функцию по защите прав граждан (в большинстве случаев несовершеннолетних), пострадавших от нападения собак. Так, только за 5 месяцев 2026 года в суды общей юрисдикции направлено более 30 таких исков с требованиями о взыскании с органов власти в пользу пострадавших от 30 до 150 тыс. рублей в зависимости от степени причиненных моральных страданий.
Управление правовой статистики, информационных технологий и защиты информации прокуратуры Республики Коми
