Республика Коми

Приказ прокурора Республики Коми от 21.01.2021 № 5

Об организации работы по рассмотрению обращений и приема граждан в органах прокуратуры Республики Коми

В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений и приема граждан, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», руководствуясь статьей 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

     П Р И К А З Ы В А Ю :

 1. Заместителям прокурора Республики Коми, начальникам управлений, отделов, старшим помощникам, помощникам прокурора Республики Коми, прокурорам городов, районов, Печорскому межрайонному прокурору и прокурорам специализированных прокуратур обеспечить неукоснительное исполнение требований Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция), и указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 № 137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее – Указание № 137/9), уделяя повышенное внимание срокам и качеству разрешения обращений.

1.1. При установлении фактов ненадлежащего рассмотрения обращений, несвоевременного и некачественного исполнения поручений вышестоящих прокуратур решать вопрос о привлечении виновных к установленной законодательством ответственности, информировать нижестоящих прокуроров о допущенных ими фактах нарушения порядка рассмотрения обращений.

Незамедлительно направлять старшему помощнику (помощнику) прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан информацию о каждом случае удовлетворения повторных обращений, об обращениях, срок разрешения которых нарушен, с указанием принимаемых мер к виновным лицам, а также копии писем, адресованных нижестоящим прокурорам, о недостатках при рассмотрении обращений.

1.2. Не реже одного раза в полугодие проводить комплексный анализ поступивших обращений и практики их разрешения, по результатам которого обеспечить отражение в докладных записках обязательных сведений в соответствии с приложением № 1 к настоящему приказу.

Докладные записки за полугодие и год нарастающим итогом с начала отчетного периода представлять старшему помощнику прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан к 15 января и 15 июля. Начальникам управлений, отделов, старшим помощникам (помощникам) прокурора Республики Коми (далее – руководители структурных подразделений) согласовывать их с курирующими заместителями прокурора Республики Коми.

Итоги анализа использовать для прогнозирования и планирования надзорной деятельности.

1.3. В распоряжениях о распределении обязанностей в структурных подразделениях аппарата прокуратуры Республики Коми, прокуратурах городов, районов, Печорской межрайонной прокуратуре и специализированных прокуратурах (далее – прокуратуры) на одного из руководителей возложить обязанности по организации обеспечения объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль руководителями органов прокуратуры, обобщению практики разрешения обращений и организации приема граждан.

Указанным должностным лицам подчинить свою деятельность обеспечению систематического контроля в структурном подразделении и прокуратуре за порядком рассмотрения обращений и приема граждан, установленным действующим законодательством, организационно­ распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Коми, выработке и реализации мер по совершенствованию организации работы с обращениями и приема граждан.

2. Установить следующий порядок работы с обращениями, полученными в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связью, информационным системам общего пользования.

2.1. При разрешении обращений:

первичные действия по проверке изложенных в обращении доводов о нарушениях законов (направление поручений в нижестоящие прокуратуры, запросов в различные органы и организации, вызов лиц, которых необходимо опросить в ходе проверки, и т. д.) проводить не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации обращения;

при поступлении в прокуратуру Республики Коми жалобы на решение территориального или специализированного прокурора запрашивать в подчиненной прокуратуре надзорное производство в 5-дневный срок со дня получения обращения для разрешения;

по наиболее сложным, имеющим повышенный резонанс или социальную значимость обращениям в 5-дневный срок со дня их регистрации составлять план проверки изложенных доводов;

соисполнителям передавать информацию по обращению основному исполнителю не позднее чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения (разрешения) обращения для подготовки проекта уведомления (ответа) заявителю.

2.2. Руководителям прокуратур:

в ходе предварительного рассмотрения обращений и подготовки резолюций давать конкретные указания подчиненным сотрудникам о порядке, характере и сроках рассмотрения обращений, определять исполнителям срок представления проектов ответов на обращения;

практиковать выезды на места для проверки доводов заявителей по обращениям, содержащим сведения о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и подчиненных прокуроров, а также по обращениям по наиболее актуальным (резонансным) вопросам либо за результатами проверок по таким обращениям устанавливать контроль;

при подписании ответов и уведомлений заявителям изучать надзорные производства, статистические карточки и иные документы по обращениям;

на оперативных совещаниях регулярно обсуждать ход и результаты рассмотрения находящихся в производстве обращений, особенно в случаях возможного принятия решения об отклонении доводов заявителя, а также исполнение поручений аппарата прокуратуры республики по обращениям особого контроля.

2.3. Возложить на начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства, а в его отсутствие на лицо, его замещающее, обеспечение ежедневной проверки поступления на электронный адрес businesspravoll@prockomi.ru поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проведении проверочных мероприятий по личным сообщениям Генеральному прокурору Российской Федерации, поступившим от субъектов предпринимательской деятельности, незамедлительной их передачи в отдел общего и особого делопроизводства для регистрации и учета.

3. В прокуратуре Республики Коми в соответствии с пунктом 3.16 Инструкции после предварительного рассмотрения старшим помощником (помощником) прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан передавать прокурору Республики Коми либо лицу, его замещающему, обращения:

членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержащие просьбу проинформировать членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о результатах рассмотрения;

Главы Республики Коми, Председателя Правительства Республики Коми, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Главного федерального инспектора по Республике Коми Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе; председателей Верховного суда Республики Коми, Арбитражного суда Республики Коми и Конституционного суда Республики Коми;

руководителей правоохранительных органов Республики Коми, а также органов военного управления;

руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Республике Коми;

сообщения, поступившие на электронный адрес businesspravoll@prockomi.ru;

в которых обжалуются решения (действия (бездействие) заместителей прокурора Республики Коми, а также начальников управлений (отделов), старших помощников (помощников) прокурора Республики Коми, связанные с отказом в удовлетворении предыдущих обращений заявителей, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина;

других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками органов прокуратуры Республики Коми, а также депутатами и должностными лицами законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Республики Коми, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Республике Коми;

принятые на личном приеме прокурором Республики Коми.

Прокурору Республики Коми передавать также поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанные с рассмотрением обращений.

4. Первому заместителю прокурора Республики Коми и заместителям прокурора Республики Коми в соответствии с курируемыми направлениями деятельности передавать обращения:

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленные непосредственно в их адрес;

Уполномоченного по правам человека в Республике Коми, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Коми, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Коми;

заместителей Председателя Правительства Республики Коми, заместителей руководителей судебных и правоохранительных органов Республики Коми, а также заместителей руководителей органов военного управления, руководителей республиканских органов исполнительной власти;

заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Республике Коми; военного прокурора Воркутинского гарнизона;

в которых обжалуются решения, принятые начальниками управлений (отделов), старшими помощниками (помощниками) прокурора Республики Коми по направлениям деятельности, их действия (бездействие), за исключением подлежащих передаче прокурору республики;

принятые ими на личном приеме.

5. Начальникам управлений, отделов, старшим помощникам (помощникам) прокурора Республики Коми передавать обращения по вопросам, входящим в их компетенцию и не требующим вмешательства прокурора Республики Коми и его заместителей.

6. В прокуратурах городов, районов, Печорской межрайонной прокуратуре и специализированных прокуратурах все поступившие обращения передавать на рассмотрение прокурору.

7. Установить в аппарате прокуратуры Республики Коми следующий порядок рассмотрения обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

7.1. Структурное подразделение – ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителей в 5-дневный срок со дня регистрации обращения составляет план проверки доводов, изложенных в обращении, который утверждается курирующим заместителем прокурора Республики Коми;

не позднее 7-дневного срока со дня регистрации обращения направляет его автору уведомление о проведении проверки за подписью заместителя прокурора Республики Коми;

при необходимости в этот же срок направляет нижестоящим прокурорам поручение о проверке доводов, изложенных в обращении, за подписью курирующего заместителя прокурора Республики Коми с указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке, и срока представления в прокуратуру Республики Коми информации о результатах исполнения поручения и материалов проверки;

при необходимости направляет нижестоящим прокурорам поручение о проведении дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой срок должно быть исполнено;

по результатам рассмотрения обращения, ответ на который дается прокурором Республики Коми, составляет мотивированное заключение по всем доводам обращения по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему приказу, согласовывает его с руководителями структурных подразделений – соисполнителей, курирующим заместителем прокурора Республики Коми и передает на утверждение прокурору Республики Коми;

не позднее чем за 3 дня до даты истечения срока разрешения обращения (если не установлен иной контрольный срок) представляет на подпись прокурору Республики Коми проект ответа на обращение, прошедший корректуру и согласованный с руководителем структурного подразделения, курирующим заместителем прокурора Республики Коми и старшим помощником прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан, с приложением надзорного производства;

в аналогичном порядке представляет первому заместителю и заместителю прокурора Республики Коми проекты ответов на депутатские обращения, направляемых за их подписью.

7.2. Обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поступившие непосредственно в нижестоящие прокуратуры, в течение 1 рабочего дня с даты поступления направлять в прокуратуру Республики Коми для организации рассмотрения, контроля и последующей дачи ответа прокурором Республики Коми (лицом, его замещающим) либо заместителем прокурора Республики Коми в соответствии с курируемыми направлениями деятельности. До направления подлинника обращения почтой направлять его доступными средствами срочной связи. Одновременно уведомлять указанных лиц о переадресовании их обращения.

8. Исполнение поручений Генерального прокурора Российской Федерации, указанных в подпункте 2.3 настоящего приказа, осуществлять в соответствии с Регламентом рассмотрения личных сообщений Генеральному прокурору Российской Федерации, поступивших от субъектов предпринимательской деятельности посредством электронной почты businesspravo@genproc.gov.ru, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 08.09.2016 № 564.

9. При необходимости продления срока рассмотрения обращений составлять мотивированное ходатайство (приложение № 3), в котором указывать причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено.

Ходатайство оформлять не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока. В аппарате прокуратуры подписывать его непосредственным исполнителем, начальником отдела и управления и представлять на подпись руководству прокуратуры Республики Коми с соблюдением порядка, установленного в пункте 5.8 Инструкции.

В прокуратурах ходатайства представлять на подпись прокурору с соблюдением указанных требований Инструкции.

10. При возвращении проекта ответа на доработку устанавливать конкретный срок исполнения. Если указанный срок превышает 5 дней, автору обращения направлять соответствующее уведомление.

В аппарате прокуратуры уведомления подписывать руководителям структурных подразделений, в прокуратурах – руководителям прокуратуры.

11. Ответы на обращения, перечень которых установлен в пункте 3 настоящего приказа, а также на иные обращения, взятые прокурором Республики Коми на контроль, направлять за подписью прокурора Республики Коми или лица, его замещающего, если иное не установлено в резолюции к обращению.

В соответствии с пунктом 4.11 Инструкции по всем таким обращениям (за исключением обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, порядок подготовки заключений по которым установлен в пункте 7.1 настоящего приказа) составлять мотивированные заключения, которые передавать прокурору Республики Коми одновременно с проектом ответа на обращение.

Заключение готовить структурному подразделению – ответственному исполнителю по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему приказу, согласовывать его с руководителями структурных подразделений – соисполнителей и утверждать у курирующего заместителя прокурора Республики Коми не позднее чем за 3 дня до даты истечения срока разрешения обращения.

12. В прокуратуре республики решение об отказе в удовлетворении первичных обращений принимать начальнику управления (отдела), старшему помощнику (помощнику) прокурора, заместителям прокурора республики, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований – прокурору республики или лицу, его замещающему. Им же подписывать ответы заявителям.

13. Начальникам управлений, отделов, старшим помощникам и помощникам прокурора Республики Коми, прокурорам городов, районов, Печорскому межрайонному прокурору и прокурорам специализированных прокуратур обеспечить контроль за своевременным направлением заявителю извещения о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования.

13.1. Установить следующий порядок информирования заявителей о результатах принятых мер:

в случае если обращение разрешалось в аппарате прокуратуры республики, а меры прокурорского реагирования принимались в нижестоящей прокуратуре, соответствующий прокурор незамедлительно после поступления ответа на акт реагирования направляет в аппарат прокуратуры республики краткую информацию о результатах рассмотрения с приложением копий ответа и приобщенных к нему документов (приказы о наказании, иные документы, подтверждающие исполнение требований прокурора);

в тот же срок – незамедлительно – направляется информация с приложением соответствующих документов о рассмотрении актов реагирования, внесенных аппаратом прокуратуры республики по обращениям, разрешенным нижестоящими прокурорами.

13.2. В целях надлежащего информирования заявителей о применении по их обращениям мер реагирования в отношении органов власти (должностных лиц), поднадзорных аппарату прокуратуры республики, обеспечить следующий порядок:

нижестоящим прокурорам принимать меры к направлению проектов актов прокурорского реагирования (мотивированной информации о необходимости внесения акта реагирования) с приложением документов, подтверждающих изложенные в них факты нарушений закона, в аппарат прокуратуры республики до истечения срока рассмотрения обращения, о чем сообщать в ответе заявителю;

аппарату прокуратуры республики рассматривать такие проекты (информации) в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации с последующим уведомлением нижестоящего прокурора о результатах их рассмотрения в течение следующего рабочего дня;

нижестоящему прокурору незамедлительно доводить полученную информацию до сведения заявителя.

13.3. О результатах рассмотрения принятых мер прокурорского реагирования извещать заявителя должностному лицу прокуратуры, подписавшему ответ на обращение.

14. Установить следующий порядок организации контроля за рассмотрением обращений:

14.1. По обращениям, взятым на контроль (особый контроль), отделу общего и особого делопроизводства в соответствии с пунктом 3.14 Инструкции оформлять контрольные карточки. Первый экземпляр карточки вместе с обращением передавать в структурное подразделение, которому поручено его разрешение, а второй с копией обращения – в организационно-контрольный отдел.

14.2. При наличии оснований для изменения порядка рассмотрения обращения, взятого на особый контроль, ответственному исполнителю составлять рапорт, согласованный с руководителями структурных подразделений (при наличии) и соответствующим курирующим заместителем прокурора Республики Коми, который передавать на утверждение прокурору Республики Коми.

14.3. Во исполнение пункта 4.5 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450 (далее – Инструкция по делопроизводству), работникам, обеспечивающим ведение делопроизводства в аппарате прокуратуры Республики Коми и прокуратурах (далее – делопроизводители), по данным регистрационных учетов и контрольным карточкам отслеживать сроки рассмотрения обращений, напоминать о них работникам и незамедлительно в письменном виде докладывать руководителям структурных подразделений и прокуратур о фактах несвоевременного рассмотрения обращений.

Обеспечить неукоснительное исполнение требований пункта 4.10 Инструкции по делопроизводству, регламентирующего порядок заполнения регистрационных карточек по контрольным документам.

14.4. По результатам рассмотрения обращений статистические и контрольные карточки с соблюдением требований по их заполнению, установленных в пунктах 4.8 и 4.11 Инструкции по делопроизводству, заполнять исполнителям, которые в соответствии с пунктом 6.13 Инструкции несут персональную ответственность за достоверность и полноту отражаемых в них сведений.

14.5. Заполненные контрольные карточки с соблюдением пункта 4.10 Инструкции по делопроизводству направлять в организационно-контрольный отдел с приложением копий ответов и иных документов в сроки, установленные в пункте 7.7 Регламента прокуратуры Республики Коми, утвержденного приказом прокурора Республики Коми от 20.02.2020 № 20.

15. Предоставлять по письменному заявлению заявителя либо его представителя возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимать в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина прокурору Республики Коми, заместителям прокурора Республики Коми, руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры Республики Коми, прокурорам городов, районов, специализированных прокуратур и их заместителям.

При необходимости ознакомления заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятия с него копий такое решение принимать непосредственному исполнителю, рассматривавшему обращение, по согласованию со своим руководителем.

Ознакомление с документами и материалами производить работникам подразделений, в которых рассматривалось обращение, в прокуратурах – исполнителям. При ознакомлении с документами работникам прокуратуры принимать меры по обеспечению сохранности документов.

Работнику прокуратуры, ознакомившему заявителя с документами, составлять и приобщать к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.

16. В органах прокуратуры Республики Коми проводить прием граждан в течение всего рабочего дня. Прием граждан, обратившихся в вечернее время, выходные и праздничные дни, осуществлять в соответствии с Положением об организации дежурства в прокуратуре Республики Коми.

Личный прием граждан проводить в форменном обмундировании в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27.10.2004 № 29 «Об обеспечении исполнения требований федерального законодательства об обязательном ношении форменного обмундирования.

16.1. Руководителям прокуратуры Республики Коми прием граждан проводить не реже одного раза в неделю. Руководителям структурных подразделений принимать посетителей согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте. Личный прием прокурора Республики Коми организовывать также по его прямому поручению.

Не допускать формального подхода к работе по личному приему граждан, сочетать личный прием с задачами по правовому просвещению населения.

16.2. Старшему помощнику прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан проводить предварительную запись граждан на прием:

к прокурору Республики Коми – по обращениям, в которых обжалуются решения (действия (бездействие) заместителей прокурора Республики Коми, а также по которым решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принято начальником управления (отдела), старшим помощником (помощником) прокурора республики, заместителями прокурора Республики Коми, исполняющими обязанности прокурора Республики Коми; по обращениям, ответы на которые подписаны прокурором Республики Коми, для разъяснения требований законодательства, оснований и мотивов принятого решения по жалобе, поступившей на личном приеме, а также в иных случаях по личному указанию прокурора Республики Коми;

к заместителям прокурора Республики Коми – по обращениям, в которых обжалуются иные ответы начальников управлений (отделов), старших помощников (помощников) прокурора Республики Коми, по обращениям, ответы на которые подписаны заместителями прокурора Республики Коми, для разъяснения требований законодательства, оснований и мотивов принятого решения по жалобе, поступившей на личном приеме, а также по их прямому указанию.

О результатах рассмотрения обращений, принятых на личном приеме прокурора Республики Коми, первого заместителя и заместителей прокурора Республики Коми, незамедлительно информировать старшего помощника прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан.

16.3. Работникам прокуратуры, принявшим на личном приеме устные обращения, в соответствии с пунктом 2.4.2.1 Инструкции по делопроизводству составлять справку о принятии устного обращения на личном приеме (приложение № 4).

16.4. Делопроизводителям по запросу старшего помощника (помощника) прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан незамедлительно представлять надзорные производства, уведомляя об этом руководителей соответствующих структурных подразделений.

17. В прокуратурах прием посетителей производить в течение всего рабочего дня согласно графику, который должен быть вывешен в помещении прокуратуры в доступном для граждан месте.

Практиковать проведение выездных приемов граждан в органах местного самоуправления, иных органах и организациях. Особое внимание уделять проведению выездных приемов социально незащищенной категории граждан (пенсионеры, инвалиды, дети-сироты и лица из числа детей-сирот, малоимущие граждане, многодетные семьи и другие). Систематически освещать работу с обращениями в средствах массовой информации.

18. Старшему помощнику прокурора Республики Коми по рассмотрению обращений и приему граждан при изменении кадрового состава своевременно вносить изменения в графики личного приема граждан в аппарате прокуратуры Республики Коми.

19. Приказы прокурора Республики Коми от 28.12.2018 № 156 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приема граждан в органах прокуратуры Республики Коми», от 16.04.2020 № 40 «О внесении изменений в приказ прокурора Республики Коми от 28.12.2018 № 156 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Республики Коми», от 11.09.2020 № 116 «О внесении изменений в приказ прокурора Республики Коми от 28.12.2018 № 156 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Республики Коми», распоряжение прокурора Республики Коми от 19.07.2011 № 124/20р «О порядке подготовки ответов на обращения, поступающие в прокуратуру Республики Коми» признать утратившими силу.

20. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей прокурора Республики Коми по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям прокурора Республики Коми, начальникам управлений, отделов, старшим помощникам, помощникам прокурора Республики Коми, прокурорам городов, районов, Печорскому межрайонному прокурору, прокурорам специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Прокурор республики

государственный советник

юстиции 3 класса                                                                                        Н.В. Егоров

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательных сведений, которые необходимо отражать в

докладных записках о результатах комплексного анализа поступивших

обращений и практики их разрешения в органах прокуратуры

Республики Коми

В аналитической справке, кроме основных, подлежит осветить дополнительные вопросы с учетом их актуальности для каждой поднадзорной территории, а также имеющихся проблем, специфики и особенностей деятельности конкретной прокуратуры.

Приводимые примеры рассмотрения обращений должны быть изложены кратко и лаконично, без излишней детализации и должны отражать дату и суть обращения, Ф.И.О. заявителя, выявленные нарушения закона, принятые меры прокурорского реагирования и результаты их рассмотрения (с указанием должностных лиц, привлеченных к ответственности).

Недопустимы факты подготовки соответствующих разделов аналитических справок исключительно на основе данных статистики без обоснования выводов и предложений о повышении эффективности прокурорского надзора на конкретном направлении надзора (подпункт 4 пункта 1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.07.2020 № 380 «О совершенствовании информационно-аналитической деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации»).

Раздел 1. Анализ статистических данных об обращениях и их динамики

При проведении анализа статистических данных данного раздела необходимо показывать динамику (рост или уменьшение) с указанием причин ее возникновения.

В указанном разделе в обязательном порядке требуется отразить:

1.1. Количество поступивших обращений, их динамику в процентах. Долю жалоб, подданных в электронной форме (через интернет-приемную органа прокуратуры, Единый портал прокуратуры, МЭДО, Единый портал госуслуг, цифровую платформу для работы с обращениями предпринимателей «ЗАБИЗНЕС.РФ» и др.).

Проанализировать влияние на показатели акций и многопишущих заявителей, осветить практику рассмотрения «массовых» обращений (акция – обращение большого количества граждан по одному вопросу, например, о расследовании резонансных уголовных дел, по факту размещенной в сети Интернет информации о жестоком обращении с животными и т. п.).

1.2. Количество рассмотренных обращений в органах прокуратуры, динамику в процентах.

1.3. Число разрешенных жалоб, динамику в процентах. Указать процентное соотношение разрешенных и рассмотренных обращений. Обосновать выявленную тенденцию к увеличению (сокращению) доли жалоб, разрешенных непосредственно прокурорами.

1.4.  Количество жалоб, направленных в другие ведомства на разрешение; их массовую долю в числе рассмотренных, в случае ее увеличения – проанализировать и отразить причины обращения граждан в органы прокуратуры, минуя ведомство, к компетенции которого отнесено ее разрешение.

1.5.  Число жалоб, направленных подчиненным прокурорам на разрешение и в соответствующие органы прокуратуры по принадлежности.

При увеличении доли жалоб, разрешенных в прокуратуре субъекта Российской Федерации (приравненных к ним), анализировать причины несогласия с решениями подчиненных прокуроров (низкое качество проведенных проверок, небрежность).

1.6. Оценить эффективность практики направления обращений с контролем как в нижестоящие прокуратуры, так и в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.

Раздел 2. Анализ обращений, признанных обоснованными

В данном разделе следует провести сопоставительный анализ статистических данных об удовлетворенных обращениях.

2.1. Указать количество удовлетворенных обращений, их динамику, удельный вес от разрешенных. Выделить отрасли надзора, по которым динамика роста (снижения) обоснованных обращений особенно выражена, сформулировать причины выявленной тенденции.

2.2.  Отразить общее число мер прокурорского реагирования, принятых по удовлетворенным обращениям, с разбивкой по видам актов (из них):

принесено протестов;

внесено представлений;

направлено исков (заявлений) в суд;

предостережено;

направлено требований об изменении нормативного правового акта;

возбуждено дел об административных правонарушениях;

отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела;

отменено постановлений о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу;

направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) и решений о возбуждении уголовных дел, принятых по результатам их рассмотрения (привести пример);

направлено представлений о пересмотре постановлений судов различных инстанций по уголовным, гражданским, арбитражным и административным делам;

принято иных мер прокурорского реагирования.

Привести наиболее значимые примеры принципиальной позиции прокурора в вопросах восстановления законности и нарушенных прав граждан по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования с указанием числа лиц, привлеченных к ответственности, ее вида.

Раздел 3. Анализ соблюдения установленных законом сроков рассмотрения обращений

2.1.  Необходимо отразить количество обращений, разрешенных в срок свыше установленного законом, их удельный вес от общего числа разрешенных.

2.2.  Проанализировать причины нарушения установленного законом срока разрешения обращений, в том числе в связи с продлением.

Указать причины продления срока рассмотрения обращений (большой объем проверяемых данных, большое количество привлекаемых к проверке государственных органов, несвовременность получения ответов на запросы, несвоевременность организации проверки по доводам обращения, неполнота проверки, волокита, небрежность и т.п.).

2.3. Оценить ситуацию в части продления сроков рассмотрения обращений, соблюдения порядка (своевременность подачи ходатайства о продлении срока, объективность обоснования его продления).

2.4.  Проанализировать ситуацию с соблюдением сокращенных сроков рассмотрения жалоб, не требующих дополнительного изучения и проверки.

2.5.  Привести пример нарушения сроков рассмотрения обращений, анализируемых в данном разделе, и порядка их продления.

2.6.  Проанализировать соблюдение сроков рассмотрения обращений, взятых под контроль (особый контроль).

2.7. Отразить имеющиеся случаи нарушения сроков информирования заявителей о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования в соответствии с пунктом 6.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее — Инструкция).

Раздел 4. Анализ обоснованности принятых решений об оставлении обращений без рассмотрения и (или) ответа

При проведении анализа показателей данного направления деятельности давать принципиальную оценку правомерности каждого принятого решения данной категории.

2.1. Привести показатели о принятии решений и проанализировать динамику обращений:

2.1.1. В которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, либо текст которых не поддается прочтению.

2.1.2. В которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи; содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры; лишенных по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства; ответ на которые по существу поставленных вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; по которым прекращена переписка с заявителем; удовлетворено ходатайств о прекращении рассмотрения предыдущей жалобы заявителя, оставлено без разрешения и (или) приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, в том числе списано без уведомления.

2.1.3. При наличии фактов необоснованных решений об оставлении обращения без рассмотрения и (или) ответа по существу привести примеры, сообщить о результатах обжалования такого рода решений в порядке подчиненности либо в судебном порядке.

2.1. Отразить практику принятия решений об оставлении без ответа обращений (абзац четвертый пункт 2.8 Инструкции), количество анонимных обращений (критерии признания анонимности, обоснованность признания обращений анонимными, наличие фактов необоснованного признания анонимным поступившего обращения).

2.2. Сообщить о практике выполнения требований пункта 1.7 указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 № 137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее – Указание № 137/9).

Раздел 5. Анализ результатов рассмотрения повторных обращений

Подлежит анализу полнота, правовое обоснование принятого решения по итогам рассмотрения обращений, а также наличие разъяснения порядка его обжалования; соблюдение требований Инструкции по информированию заявителя о принятых мерах прокурорского реагирования, по уведомлению о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования, обязательном возврате приложенных документов, а также подписанию ответов ненадлежащим должностным лицом.

5.1. Указать и проанализировать количество повторных обращений, удельный вес от общего числа разрешенных обращений:

5.1.1. На отказ в удовлетворении ранее разрешенных обращений той же прокуратурой, из них удовлетворено (указать по каждой позиции динамику и долю в процентах от общего числа разрешенных обращений).

5.1.1.1. Указать отрасли правоотношений, по которым поступило наибольшее число повторных жалоб. Сформулировать причину роста/снижения данной категории обращений.

5.1.2.  На длительное разрешение и небрежность, из них признано обоснованными (указать по каждой позиции динамику и долю в процентном соотношении от общего числа разрешенных обращений).

5.1.2.1.  По обращениям на волокиту и небрежность проанализировать причины упущений в работе, повлекших повторные обращения граждан указанной категории.

5.2. Привести примеры некачественно подготовленных ответов заявителям, послуживших основанием для обоснованного повторного обращения граждан, а также случаи неоднократного направления ответа заявителю за подписью одного и того же должностного лица.

5.3. Изложить типичные причины повторного обращения в органы прокуратуры по каждой категории повторных жалоб. Указать основания, по которым повторные обращения признавались обоснованными при рассмотрении вышестоящими прокурорами.

5.4. Анализ сложившейся практики принятия мер дисциплинарного характера. Привести пример обращения, удовлетворенного в вышестоящей прокуратуре после отклонения доводов заявителя в нижестоящей прокуратуре, с указанием мер, принятых к лицам, допустившим некачественное рассмотрение доводов заявителя.

Раздел 6. Анализ характера и динамики разрешенных жалоб по отраслям прокурорского надзора

6.1.  В данном разделе помимо указания общего количества разрешенных заявлений, жалоб и иных обращений необходимо осуществить краткий анализ состояния работы с обращениями в зависимости от их характера.

Указать в каждом пункте:

6.1.1. Динамику количественных показателей разрешенных обращений; причины роста (снижения).

6.1.2. Динамику количественных показателей удовлетворенных обращений; обстоятельства, повлиявшие на увеличение либо уменьшение жалоб, признанных обоснованными.

6.1.3. Характерные и распространенные нарушения закона, выявленные в ходе рассмотрения обращений анализируемой категории.

6.1.4. Отразить наиболее показательный пример обоснованного обращения, по которому приняты эффективные меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан.

Привести сведения о фактах разрешения в соответствии с требованиями Инструкции с выездом на место (проиллюстрировать примером), указать, какие меры приняты, их результаты.

6.2. Привести числовые показатели и анализ разрешенных жалоб в соответствии с характером обращений (на основе классификации раздела 2 статистического отчета по форме ОЖ):

6.2.1.  В сфере соблюдения федерального законодательства:

6.2.1.1. На нарушения трудового законодательства (уделить внимание социально значимым для данного региона вопросам, сообщениям о нарушении сроков выплаты заработной платы, охраны труда, занятости населения, законности увольнения, включая причину банкротства предприятий).

6.2.1.2. На нарушения жилищного законодательства.

6.2.1.3. Нарушения в сфере ЖКХ, привести данные о наиболее значимых для граждан вопросах, в том числе установления тарифов на жилищно- коммунальные услуги (далее – ЖКУ), оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) и др.

6.2.1.4.  Нарушения пенсионного законодательства и по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых.

6.2.1.5.  Нарушения земельного законодательства.

6.2.1.6. Нарушения в области окружающей среды и природопользования.Указать наиболее распространенные факты нарушения законов, о которых сообщают граждане (выявление несанкционированных полигонов ТКО, свалок бытового и промышленного мусора, нарушения в деятельности организаций, работающих с ТКО, влекущие причинение ущерба окружающей среде и снижение благоприятности мест проживания населения и др.);

6.2.1.7.  Правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления.

6.2.1.8.  Нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях.

6.2.1.9.  Нарушения законодательства в сфере долевого жилищного строительства.

6.2.1.10. По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений.

6.2.1.11. Нарушения в сфере оборонно-промышленного комплекса.

6.2.1.12. Нарушения в сфере образования.

6.2.1.13. Нарушения в сфере здравоохранения.

6.2.1.14. Нарушения законодательства об обращениях граждан.

6.2.1.15. Нарушения избирательных прав.

6.2.1.16. Нарушения законов об исполнительном производстве.

6.2.1.17. Нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

6.2.1.18. Нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции.

6.2.1.19. Нарушения бюджетного законодательства.

6.2.1.20. Нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

6.2.1.21. Нарушения таможенного законодательства.

6.2.1.22. По вопросам транспорта.

6.2.1.23. В сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних.

6.2.1.24. Иного законодательства.

6.2.2.  На нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (отдельной цифрой указать количество такого рода заявлений, разрешенных в аппарате прокуратуры):

6.2.2.1. На действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания.

6.2.2.2. Действие (бездействие) и решения следователя.

6.2.3.  На нарушения при производстве предварительного следствия и дознания, в том числе на действия (бездействие) и решения:

6.2.3.1. Прокуроров.

6.2.3.2.  Следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

6.2.3.3. Следователей МВД России.

6.2.3.4. Органов дознания МВД России.

6.2.3.5. Следователей ФСБ России.

6.2.3.6. Органов дознания ФСБ России.

6.2.3.7. Органов дознания ФТС России.

6.2.3.8. Органов дознания ФССП России.

6.2.3.9. Органов дознания МЧС России.

6.2.3.10. иных.

6.2.4. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам.

6.2.5. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам.

6.2.6. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по арбитражным делам.

6.2.7.  По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по административным делам.

6.2.8. По вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

6.2.9.  На условия содержания в ИВС.

6.2.10. По другим вопросам.

6.2.11. Необходимо отдельно проанализировать работу с обращениями социально незащищенных категорий населения (ветераны, инвалиды, несовершеннолетние, многодетные семьи, малоимущие граждане, сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и др.) (пункт 1.2 Указания № 137/9).

6.2.12. Осветить практику выполнения требований пункта 6.2 Инструкции.

Раздел 7. Анализ работы с обращениями (запросами) членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных представительных органов

В данном разделе анализируется практика разрешения депутатских обращений в целом и отдельно по уровням власти.

7.1. Указать количество и динамику:

поступивших обращений;

разрешенных обращений;

удовлетворенных обращений.

7.2. Привести наиболее яркий пример удовлетворенного обращения, указав принятые меры прокурорского реагирования и их эффективность.

7.3. Привести пример обоснованного депутатского обращения, направленного в интересах заявителя, ранее обращавшегося с жалобой по аналогичным вопросам в органы прокуратуры, в удовлетворении которой было отказано.

7.4. Отразить, какие недостатки допускались в работе с обращениями депутатов.

Раздел 8. Анализ практики рассмотрения судами заявлений граждан, юридических лиц о признании неправомерными действий прокуроров при рассмотрении обращений

В данном разделе следует указать, проиллюстрировав примерами, следующие позиции:

8.1. Количество рассмотренных судами в отчетный период заявлений названной категории, их динамику.

8.2. Причины, побудившие граждан обратиться с заявлением в суд; недостатки, допущенные в работе с обращениями граждан и ставшие причиной для обжалования действий прокуроров, в том числе по заявлениям, поданным в порядке статьи 124 УПК РФ.

8.3. Количество удовлетворенных судами обращений граждан, юридических лиц о признании неправомерными действий прокуроров при рассмотрении обращений, их динамика.Проанализировать практику признания судами доказательств неправомерности действий прокуроров допустимыми, какого рода действия прокуроров, при каких условиях признаны судами незаконными. Описать практику отмены/оставления без изменений соответствующих судебных постановлений судами следующей инстанции.

8.4. Основания признания судом требований заявителя подлежащими удовлетворению.

8.5. Привести примеры расхождения позиции судебных органов и прокуроров, разрешавших жалобы в порядке подчиненности.

8.6. Анализ оснований отказа судом в удовлетворении требований заявителей.

Раздел 9. Анализ работы прокурора по приему граждан

9.1. Отразить общее количество граждан, принятых на личном приеме в прокуратуре, динамику в процентах, проанализировать круг вопросов, по поводу которых обращаются граждане на личный прием.

9.2. Число граждан, принятых:

прокурорами городов и районов, специализированными прокурорами, их заместителями.

Указать массовую долю числа принятых руководителями органов прокуратуры граждан от общего количества обратившихся на прием в прокуратуру, проанализировать динамику данного показателя.

Осветить практику личного приема граждан с их согласия руководителем прокуратуры, подписавшим ответ, для разъяснения требований законодательства, оснований и мотивов принятого решения по жалобе, поступившей на личном приеме.

9.3. Количество данных устных разъяснений, указать наиболее распространенные вопросы, по которым даны разъяснения.

9.4. Количество принятых на личном приеме и разрешенных обращений, число внесенных актов прокурорского реагирования.

Сравнить эффективность прокурорского реагирования по принятым с личного приема обращениям с общей практикой.

9.5. Осветить практику использования различных видов и способов личного приема граждан (в том числе тематические приемы, приемы с использованием каналов видео-конференц-связи, выездные приемы в отделенные районы или на предприятия и др.).

9.6. Указать количество обращений, направленных в другие ведомства и нижестоящим прокурорам либо в соответствующие органы прокуратуры по принадлежности, в том числе с установлением контроля.

Дать оценку эффективности контроля за рассмотрением таких жалоб, привести примеры.

Кроме того, обязательному освещению подлежат вопросы исполнения задач, отраженных в Указании № 137/9. В частности, отразить работу по обеспечению реализации конституционного права граждан на обращение, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и специального программного обеспечения, доступность ее для маломобильных групп граждан, жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, отразить данные о результативности работы по восстановлению в полном объеме их нарушенных прав и законных интересов.

Раздел 10. Анализ работы по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, организованной на основании анализа обращений граждан по фактам нарушения их прав

В разделе отражаются плановые проверки соблюдения требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», основанием для которых послужил анализ работы с обращениями граждан, выявивший нарушение прав граждан в определенной сфере общественных отношений (например, увеличение числа жалоб на непринятие мер службой судебных приставов, на ненадлежащее обеспечение инвалидов лекарственными средствами и т. п.). Указать их количество.

10.1. Привести пример, отражающий эффективность запланированного мероприятия (проверки); указать, какое влияние оказали результаты проверки на снижение активности граждан, обращающихся с жалобами на негативные явления в конкретной сфере общественных отношений.

10.2. Указать:

количество возбужденных прокурором дел об административных правонарушениях по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ);

число вынесенных судом постановлений о назначении административного наказания по статье 5.59 КоАП РФ.

10.3. Привести пример эффективной реализации прокурором полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях по статье 5.59 КоАП РФ по результатам рассмотрения обращений.

Раздел 11. Анализ работы прокурора по правовому просвещению граждан в сфере правоотношений, связанных с рассмотрением обращений

В данном разделе следует отразить меры, принятые по пропаганде права, при их наличии:

число проведенных лекций, бесед, иных мероприятий по правовому просвещению;

количество совместных мероприятий с общественными объединениями, круглых столов, конференций, семинаров и т. п.;

число размещенных сообщений в соответствующей рубрике на интернет-сайте прокуратуры с разъяснениями действующего законодательства, в том числе по наиболее часто затрагиваемым в обращениях вопросам;

взаимодействие со средствами массовой информации; количество выступлений, направленных на разъяснение действующего законодательства, по телевидению, на радио, в печати;

оказание правовой помощи обратившимся гражданам с привлечением студентов юридических вузов;

иные меры по правовому просвещению жителей региона.

Раздел 12. Меры, принимаемые по улучшению качества обеспечения законности при рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры

Следует перечислить мероприятия, проведенные в отчетный период и направленные на улучшение состояния данной работы, в частности, использование итогов анализа по этому направлению работы в координационной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, использование при планировании работы на следующий отчетный период.

Оценить результативность принятых мер за прошлый отчетный период с описанием произошедших изменений с приведением цифровых показателей (увеличение или снижение количества жалоб определенной тематики после принятых мер и др.).

12.1. Указать, использовались ли такие виды совершенствования работы с жалобами (при наличии указать их количество), как:

проведение учебных занятий;

проведение оперативных совещаний;

постановка указанных вопросов в рамках аттестации работников прокуратуры (отразить наиболее часто вменяемые недостатки при рассмотрении обращений в аттестационных документах, а также — рекомендации по итогам аттестации);

проведение мероприятий, позволяющих определить знание сотрудниками (особенно молодыми специалистами) требований нормативных документов, регламентирующих работу с обращениями граждан;

проверка полноты и качества заполнения учетных форм и достоверности статистических отчетов;

иные организационные и практические мероприятия, направленные на улучшение качества работы с обращениями.

12.2. Указать (при наличии) число писем, направленных аппаратом прокуратуры в нижестоящие прокуратуры, о некачественно разрешенных обращениях (для аппарата).

12.3. Отразить меры по предупреждению несвоевременного и некачественного рассмотрения обращений в органах прокуратуры.

Раздел 13. Планирование деятельности органов прокуратуры с учетом анализа работы с обращениями граждан

Привести сведения о проведенных мероприятиях, запланированных в соответствии с пунктом 6 Инструкции на основании анализа работы с обращениями.

Раздел 14. Эффективность работы с обращениями.

Выводы (итоги) комплексного анализа.

В данном разделе необходимо:

обозначить проблемы, с которыми сталкиваются прокуроры при рассмотрении обращений;

сформулировать предложения по совершенствованию работы с обращениями, а также по внесению изменений в действующее законодательство и Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации;

внести предложения о необходимости разработки Генеральной прокуратурой Российской Федерации методических и иных документов;

сообщить, как планируется использовать результаты настоящего анализа в надзорной деятельности по совершенствованию правозащитной функции органов прокуратуры.

Отражение сведений по перечисленным вопросам не является исчерпывающим, при актуальности либо значимости каких-либо вопросов, связанных с рассмотрением обращений, они в обязательном порядке подлежат освещению в этом разделе аналитического обобщения.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

по доводам обращения

______________________________________

                               (указываются сведения о заявителе)

Место составления                                                                           Дата составления

Помощник прокурора (указывается должностное лицо, составившее заключение, Ф.И.О.), в соответствии с п. 4.11 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, рассмотрев обращение (указываются сведения о заявителе, поручении прокурора),

У С Т А Н О В И Л (А):

Указывается дата поступления обращения в орган прокуратуры, краткое описание доводов обращения.

Проводится анализ результатов проверки с кратким изложением содержания объяснений, ответов на запросы, иных материалов.

Приводятся ссылки на нормы законодательства, подтверждающие или опровергающие доводы обращения.

На основании изложенного

П О Л А Г А Ю:

Необходимо сформулировать выводы и предложения, основанные на результатах проведенной по обращению проверки:

1.  Об обоснованности обращения.

2.  О полноте и достаточности мер, принятых в защиту прав и законных интересов гражданина или организации, если доводы обращения подтвердились в ходе проверки.

3.  Об ответственности должностных лиц, допустивших нарушение прав заявителя, а также об актах прокурорского реагирования (организационных мероприятиях), направленных на устранение выявленных нарушений законности.

Исполнитель (указывается должность, классный чин, Ф.И.О., подпись)

ХОДАТАЙСТВО

о продлении срока разрешения обращения

В соответствии с п. 5.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, прошу продлить срок разрешения обращения (указываются данные заявителя), зарегистрированного (указывается дата регистрации в прокуратуре), в связи с необходимостью (указываются основания для продления в соответствии с п. 5.8 Инструкции – проведение дополнительной проверки, запрос материалов; при наличии иных исключительных случаев указать, в чем они выражаются).

Исполнитель (указывается должность, классный чин, подпись, Ф.И.О.)

СПРАВКА

о принятии устного обращения на личном приеме

Место составления                                                                          Дата составления

Мною (указывается должностное лицо, составившее справку, ФИО) в соответствии с п. 2.4.2.1 Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, составлена настоящая справка о принятии на личном приеме устного обращения (указывается Ф.И.О. заявителя, домашний адрес, место действия, существо вопроса).

Исполнитель (указывается должность, классный чин, подпись, Ф.И.О.)

*Справка о принятии устного обращения на личном приеме подлежит обязательной регистрации в соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.