Прокурор разъясняет
- 27 Апреля 2017, 14:13
г. Кызыл
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва по рассмотрению обращений и приему граждан Чечек Чамзырай:
- Статья 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет особенности рассмотрения некоторых категорий обращений: анонимных обращений; жалоб на судебные решения; обращений, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; обращений с нечитаемым текстом; повторных обращений; обращений, содержащих вопросы, затрагивающие государственную или иную охраняемую законом тайну.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Следует подчеркнуть, что отсутствие соответствующей информации об авторе не является основанием для бездействия адресата в случае наличия в обращении сведений о конкретных противоправных деяниях.
Первое.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с обязательным разъяснением надлежащего порядка обжалования судебного решения. Государственные органы, органы местного самоуправления или должностные лица не вправе отменять или изменять судебное решение. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только закону.
Второе.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов. При этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления своим правом на обращение. Оскорбительные выражения умышленно унижают честь и достоинство человека и выражены в неприличной форме. Гражданин может быть проинформирован об административной ответственности за оскорбление, предусмотренной статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Третье.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Причины нечитаемости обращения могут быть разными: плохой почерк Заявителя; попадание на текст посторонних веществ; обесцвечивание красителя текста; смывание текста или любое иное его повреждение.
Четвертое.
Руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, т.е оставить без ответа обращение, при совпадении ряда условий: данное обращение уже неоднократно направлялось в компетентный орган или должностному лицу; во всех обращениях ставились идентичные вопросы; по указанным обращениям компетентным органом или должностным лицом уже давались ответы; в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства; все обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или тому же должностному лицу; руководителем органа либо уполномоченным на то лицом принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу; если гражданин уведомлялся о признании его обращения безосновательным и прекращении с ним переписки по этому вопросу.
Пятое.
В общепринятом значении "неоднократность" означает два раза и более. В уведомлении сообщается, что в дальнейшем, в случае поступления обращения, содержащего вопросы, по которым уже давались ответы по существу, в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» будет принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данным вопросам. В случае несогласия гражданина с письменными ответами по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, то на основании п. 4 ст. 5 Закона разъясняется его право обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в суд. В ходе личного приема должностным лицом решение об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения доводится заявителю устно. В дальнейшем при поступлении обращения, в котором содержится вопрос, по которому переписка прекращена, заявителю направляется ответ следующего содержания: «На Ваше обращение от 00.00.0000 г. сообщается, в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка с Вами по вопросу (указывается содержание вопросов) прекращена».
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Шестое.
К иным тайнам, охраняемым федеральным законом, в частности, относятся: коммерческая, налоговая, врачебная, нотариальная, адвокатская тайна; тайна страхования, ломбарда, завещания, усыновления, следствия; конфиденциальность персональных данных, также информации, ставшей известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг; ограничение доступа к информации, входящей в состав кредитной истории и так далее.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. При получении подобного обращения, удовлетворяющего всем требованиям закона, на него обязательно должен быть дан ответ по существу поставленных в нем вопросов.
Седьмое.
Необходимо отметить, что, с учетом требований Закона Республики Тыва № 1590 ВХ-1 от 16 ноября 2012 года «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Республике Тыва», действие Закона распространяется на все виды обращений граждан в государственные органы, государственные учреждения, государственные унитарные предприятия, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и к их должностным лицам, за исключением обращений, для которых федеральным конституционным законом или федеральным законом установлен иной порядок.
Прокуратура
Республики Тыва
27 Апреля 2017, 14:13
ЕСЛИ ОБРАЩЕНИЕ АНОНИМНОЕ…
г. Кызыл
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва по рассмотрению обращений и приему граждан Чечек Чамзырай:
- Статья 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет особенности рассмотрения некоторых категорий обращений: анонимных обращений; жалоб на судебные решения; обращений, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; обращений с нечитаемым текстом; повторных обращений; обращений, содержащих вопросы, затрагивающие государственную или иную охраняемую законом тайну.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Следует подчеркнуть, что отсутствие соответствующей информации об авторе не является основанием для бездействия адресата в случае наличия в обращении сведений о конкретных противоправных деяниях.
Первое.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с обязательным разъяснением надлежащего порядка обжалования судебного решения. Государственные органы, органы местного самоуправления или должностные лица не вправе отменять или изменять судебное решение. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только закону.
Второе.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов. При этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления своим правом на обращение. Оскорбительные выражения умышленно унижают честь и достоинство человека и выражены в неприличной форме. Гражданин может быть проинформирован об административной ответственности за оскорбление, предусмотренной статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Третье.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Причины нечитаемости обращения могут быть разными: плохой почерк Заявителя; попадание на текст посторонних веществ; обесцвечивание красителя текста; смывание текста или любое иное его повреждение.
Четвертое.
Руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, т.е оставить без ответа обращение, при совпадении ряда условий: данное обращение уже неоднократно направлялось в компетентный орган или должностному лицу; во всех обращениях ставились идентичные вопросы; по указанным обращениям компетентным органом или должностным лицом уже давались ответы; в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства; все обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или тому же должностному лицу; руководителем органа либо уполномоченным на то лицом принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу; если гражданин уведомлялся о признании его обращения безосновательным и прекращении с ним переписки по этому вопросу.
Пятое.
В общепринятом значении "неоднократность" означает два раза и более. В уведомлении сообщается, что в дальнейшем, в случае поступления обращения, содержащего вопросы, по которым уже давались ответы по существу, в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» будет принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данным вопросам. В случае несогласия гражданина с письменными ответами по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, то на основании п. 4 ст. 5 Закона разъясняется его право обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в суд. В ходе личного приема должностным лицом решение об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения доводится заявителю устно. В дальнейшем при поступлении обращения, в котором содержится вопрос, по которому переписка прекращена, заявителю направляется ответ следующего содержания: «На Ваше обращение от 00.00.0000 г. сообщается, в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка с Вами по вопросу (указывается содержание вопросов) прекращена».
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Шестое.
К иным тайнам, охраняемым федеральным законом, в частности, относятся: коммерческая, налоговая, врачебная, нотариальная, адвокатская тайна; тайна страхования, ломбарда, завещания, усыновления, следствия; конфиденциальность персональных данных, также информации, ставшей известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг; ограничение доступа к информации, входящей в состав кредитной истории и так далее.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. При получении подобного обращения, удовлетворяющего всем требованиям закона, на него обязательно должен быть дан ответ по существу поставленных в нем вопросов.
Седьмое.
Необходимо отметить, что, с учетом требований Закона Республики Тыва № 1590 ВХ-1 от 16 ноября 2012 года «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Республике Тыва», действие Закона распространяется на все виды обращений граждан в государственные органы, государственные учреждения, государственные унитарные предприятия, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и к их должностным лицам, за исключением обращений, для которых федеральным конституционным законом или федеральным законом установлен иной порядок.
