Прокурор разъясняет
- 26 Сентября 2025, 18:25
Вопросы планирования контрольно-надзорной деятельности в настоящее время являются актуальными по причине приближающихся сроков формирования планов проверок на 2026 год.
Основные положения по вопросам организации плановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ) определены статьей 61 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», для отдельных видов контроля – статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Плановые КНМ проводятся на основании плана на очередной календарный год, подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
Правила формирования плана проведения КНМ на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428. В соответствии с указанными Правилами проект ежегодного плана формируется в машиночитаемом виде с использованием единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Проект ежегодного плана формируется на основе перечней объектов контроля по видам государственного контроля (надзора), видам муниципального контроля, содержащимся в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), видов регионального государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля, в соответствии с периодичностью проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленной федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля для категорий риска, к которым отнесены объекты контроля.
Проект ежегодного плана до 1 октября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, представляется на согласование в органы прокуратуры, определенные в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации. Межрегиональные органы контроля направляют планы в прокуратуру того субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект контроля.
Органы прокуратуры осуществляют рассмотрение проекта ежегодного плана в срок до 1 ноября года, предшествующего году реализации плана.
В планы КНМ подлежат включению лишь объекты контроля, которым присвоены категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Периодичность проведения проверок:
1) не менее одного, но не более двух плановых КНМ в год - для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
2) одно плановое КНМ в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.
До 2030 года продолжает действовать постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым установлено, что в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые КНМ в отношении:
- государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования,
- государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2024 № 698 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях опережающего развития и на территории свободного порта Владивосток» в планы проведения плановых КНМ не включаются плановые КНМ и проверки в отношении резидентов территорий опережающего развития в течение срока, на который созданы территории опережающего развития.
В отношении резидентов территорий опережающего развития, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса, проводится профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
Прокуратура
Удмуртской Республики
26 Сентября 2025, 18:25
О формировании планов проверок на 2026 год
Вопросы планирования контрольно-надзорной деятельности в настоящее время являются актуальными по причине приближающихся сроков формирования планов проверок на 2026 год.
Основные положения по вопросам организации плановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ) определены статьей 61 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», для отдельных видов контроля – статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Плановые КНМ проводятся на основании плана на очередной календарный год, подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
Правила формирования плана проведения КНМ на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428. В соответствии с указанными Правилами проект ежегодного плана формируется в машиночитаемом виде с использованием единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Проект ежегодного плана формируется на основе перечней объектов контроля по видам государственного контроля (надзора), видам муниципального контроля, содержащимся в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), видов регионального государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля, в соответствии с периодичностью проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленной федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля для категорий риска, к которым отнесены объекты контроля.
Проект ежегодного плана до 1 октября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, представляется на согласование в органы прокуратуры, определенные в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации. Межрегиональные органы контроля направляют планы в прокуратуру того субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект контроля.
Органы прокуратуры осуществляют рассмотрение проекта ежегодного плана в срок до 1 ноября года, предшествующего году реализации плана.
В планы КНМ подлежат включению лишь объекты контроля, которым присвоены категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Периодичность проведения проверок:
1) не менее одного, но не более двух плановых КНМ в год - для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
2) одно плановое КНМ в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.
До 2030 года продолжает действовать постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым установлено, что в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые КНМ в отношении:
- государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования,
- государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2024 № 698 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях опережающего развития и на территории свободного порта Владивосток» в планы проведения плановых КНМ не включаются плановые КНМ и проверки в отношении резидентов территорий опережающего развития в течение срока, на который созданы территории опережающего развития.
В отношении резидентов территорий опережающего развития, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса, проводится профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
