Прокурор разъясняет
- 12 Ноября 2025, 18:05
Действующее антикоррупционное законодательство, в том числе Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), не содержит прямого запрета для служащих, иных лиц, занимающих публичные должности, владеть ценными бумагами (акциями, векселями, облигациями и др.).
Вместе с тем владение такими активами не должно быть сопряжено с осуществлением предпринимательской деятельности и (или) участием в управлении коммерческими организациями. За указанные действия закон предусматривает для чиновника меру ответственности в виде увольнения (освобождение от должности) в связи с утратой доверия (ст. 13.1 Закона № 273-ФЗ).
Кроме того, если владение должностным лицом ценными бумагами (а равно долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать данные объекты в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 12.3 Закона № 273-ФЗ).
Следует также отметить, что Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ предусматривает для отдельных категорий лиц запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. К числу таких инструментов относятся ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом «Ценные бумаги - Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)», утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги.
Запрет действует, например, для федеральных и региональных служащих, если занимаемые ими должности предусматривают участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации и включены в соответствующие перечни, установленные нормативными правовыми актами.
Нарушение должностным лицом запрета владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами является правонарушением, которое влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия.
Прокуратура
Удмуртской Республики
12 Ноября 2025, 18:05
Могут ли чиновники владеть ценными бумагами?
Действующее антикоррупционное законодательство, в том числе Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), не содержит прямого запрета для служащих, иных лиц, занимающих публичные должности, владеть ценными бумагами (акциями, векселями, облигациями и др.).
Вместе с тем владение такими активами не должно быть сопряжено с осуществлением предпринимательской деятельности и (или) участием в управлении коммерческими организациями. За указанные действия закон предусматривает для чиновника меру ответственности в виде увольнения (освобождение от должности) в связи с утратой доверия (ст. 13.1 Закона № 273-ФЗ).
Кроме того, если владение должностным лицом ценными бумагами (а равно долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать данные объекты в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 12.3 Закона № 273-ФЗ).
Следует также отметить, что Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ предусматривает для отдельных категорий лиц запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. К числу таких инструментов относятся ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом «Ценные бумаги - Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)», утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги.
Запрет действует, например, для федеральных и региональных служащих, если занимаемые ими должности предусматривают участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации и включены в соответствующие перечни, установленные нормативными правовыми актами.
Нарушение должностным лицом запрета владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами является правонарушением, которое влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия.
