Прокурор разъясняет

  • 20 Января 2026, 16:53
О некоторых вопросах защиты прав федеральной собственности
Текст
Незаконное использование федерального имущества (эксплуатация, владение или распоряжение лицом, не имеющим на это законных оснований) влечет административную и гражданско-правовую ответственность.
Так, часть 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.
Санкция данной нормы закона влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
Возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной нормой закона, уполномочен прокурор.
Практика прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства при использовании федерального имущества свидетельствует о том, что зачастую его субъектами выступают как лица, самовольно занявшие объект, так и те, кто продолжает использовать переданное им имущество после истечения срока действия договоров, а следовательно, уже без надлежаще оформленных документов.
Применение административного наказания не исключает гражданско-правовой ответственности лиц, без законных оснований владеющих объектами федеральной собственности.
В силу статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.
Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Правом на предъявления такого иска в суды процессуальным законодательством наделен, в том числе прокурор.
Подробно о правилах применения процедуры истребования имущества, рассмотрении спорных вопросов разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Законодательством предусмотрено, что лицо, без законных оснований использующее федеральное имущество, обязано возвратить собственнику все полученные доходы за время незаконного пользования им как неосновательное обогащение (статья 1105 ГК РФ).
Во избежание негативных правовых последствий следует соблюдать требования законодательства в сфере использования федеральной собственности, а в случае сомнения в правомерности своих действий обращаться за разъяснениями к уполномоченным органам.

Материал подготовлен аппаратом прокуратуры края
Распечатать