Иное

  • 17 Сентября 2021, 17:39
Обжалование нарушений избирательных прав и ответственность за нарушения законодательства о выборах
Текст

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, прокурору, суд в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение комиссии, принятое по жалобе на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, может быть обжаловано только в суд.

За нарушения законодательства о выборах федеральными законами предусмотрено несколько видов ответственности: 1) конституционно-правовая; 2) административная ответственность; 3) уголовная ответственность.

Конституционно-правовая ответственность наступает в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и состоит в применении к виновным участникам выборов определенных правовых санкций: предупреждение; отказ от регистрации кандидата; отмена регистрации кандидата; признание итогов голосования и результатов выборов недействительными и отмена соответствующего решения избирательной комиссии, отмена решения о признании кандидата избранным, расформирование избирательной комиссии.

Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах предусмотрена в главе 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

  • - Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (ст. 5.1);
  • - Неисполнение решений избирательной комиссии. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии (ст. 5.3);
  • - Нарушение порядка предоставления сведений об избирателях (ст. 5.4);
  • - Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов, общероссийского голосования (ст. 5.5.);
  • - Нарушения прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного международного наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума или представителя средств массовой информации (ст.5.6),
  • - Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме (ст. 5.7),
  • - Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях (ст. 5.8),
  • - Нарушение в ходе избирательной компании условий рекламы предпринимательской  и иной деятельности (ст. 5.9),
  • - Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где её проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах (ст. 5.10);
  • - Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в её проведении запрещено федеральным законом (ст. 5.11);
  • - Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.12),
  • - Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13).
  • - Умышленное уничтожение или опровержение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию (ст. 5.14),
  • - Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума (ст. 5.15),
  • - Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст.5.16),
  • - Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении израсходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (ст. 5.17),
  • - Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 5.18),
  • - Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.19),
  • - Незаконное финансирование избирательной компании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (ст.5.20),
  • - Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума (ст. 5.21);
  • -  Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 5.22),
  • - Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме (ст. 5.23).
  • - Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, общероссийского голосования, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» (ст. 5.24);
  • - Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов (ст. 5.25);
  • - Использование преимуществ должностного лица или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.45);
  • -  Подделка подписей избирателей, участников референдума (ст. 5.46);
  • - Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лица, которым участие в этом запрещено федеральным законом (ст. 5.47)
  • - Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов (ст. 5.48);
  • - Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом (ст. 5.49);
  • - Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума (ст. 5.50);
  • - Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий (ст. 5.52);
  • - Нарушение порядка и сроков предоставления и хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума (ст. 5.56);
  • - Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии. Нарушение порядка использования знака (марки). Использование заведомо поддельного открепительного удостоверения или специального знака (марки) (ст. 5.58);
  • - Нарушение порядка рассмотрения жалоб (ст. 5.59);
  • - Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников общероссийского голосования в голосовании (ст. 5.69).

Административная ответственность предусмотрена в виде штрафа.

Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности за нарушение избирательного законодательства подлежит рассмотрению в 5-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в суд, полномочный рассматривать жалобы (ч. 2 ст. 30.5 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за нарушения при проведении выборов предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ):

  • - Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);
  • - Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ);
  • - Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования (ст. 142 УК РФ);
  • - Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ);
  • - Незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 142.2 УК РФ).

К уголовной ответственности могут быть привлечены члены избирательной комиссии, комиссии референдума, граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, то есть дееспособные физические лица, достигшие 18 лет.

Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства предусмотрена в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ и лишения свободы.

Уголовная и административная ответственность за деяния, нарушающие избирательные права, является гарантией проведения честных выборов.

 

Старший помощник прокурора края

по правому обеспечению

 

Распечатать