- 13 Августа 2017, 17:00
30 декабря 2001 года вступил в силу Федеральный закон №196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», задачами которого являются (наряду с иными) защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
На основании ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ), административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться различные меры ответственности, в том числе предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест.
С целью упорядочения действий уполномоченных применять меры наказания лиц, законодатель в КоАП РФ закрепил за ними обязанность составления при выявлении правонарушения, влекущего основание для привлечения лица к административной ответственности, официального документа, содержащего в себе совокупность сведений, свидетельствующих о событии правонарушения, лицах, его совершивших.
К такому документу относится протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с положением ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, в протоколе об административном правонарушении указываются:
-дата и место его составления;
-должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
-сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
-фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
-место, время совершения и событие административного правонарушения;
-статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
-объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
-иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Отсутствие перечисленных данных в протоколе об административном правонарушении подлежит оценке соответствующим лицом через призму полноты представленной информации. При этом, согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, отраженной в постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ является существенным недостатком протокола.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, имеющий существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении протокола, подлежит возврату в орган или должностному лицу, которые составили протокол, в порядке п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения препятствий к его рассмотрению.
В случае непринятия соответствующего решения, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности вправе обжаловать его в порядке, закрепленном главой 30 Кодекса с постановкой вопроса об отмене незаконного решения.
Прокуратура
Хабаровского края
13 Августа 2017, 17:00
Привлечение к административной ответственности при нарушении органом или должностным лицом процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет отмену соответствующего решения
30 декабря 2001 года вступил в силу Федеральный закон №196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», задачами которого являются (наряду с иными) защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
На основании ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ), административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться различные меры ответственности, в том числе предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест.
С целью упорядочения действий уполномоченных применять меры наказания лиц, законодатель в КоАП РФ закрепил за ними обязанность составления при выявлении правонарушения, влекущего основание для привлечения лица к административной ответственности, официального документа, содержащего в себе совокупность сведений, свидетельствующих о событии правонарушения, лицах, его совершивших.
К такому документу относится протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с положением ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, в протоколе об административном правонарушении указываются:
-дата и место его составления;
-должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
-сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
-фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
-место, время совершения и событие административного правонарушения;
-статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
-объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
-иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Отсутствие перечисленных данных в протоколе об административном правонарушении подлежит оценке соответствующим лицом через призму полноты представленной информации. При этом, согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, отраженной в постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ является существенным недостатком протокола.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, имеющий существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении протокола, подлежит возврату в орган или должностному лицу, которые составили протокол, в порядке п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения препятствий к его рассмотрению.
В случае непринятия соответствующего решения, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности вправе обжаловать его в порядке, закрепленном главой 30 Кодекса с постановкой вопроса об отмене незаконного решения.
