Прокурор разъясняет
- 30 Июня 2016, 17:00
С 2009 года органы прокуратуры осуществляют полномочия формированию ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План проверок) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).
Генеральная прокуратура Российской Федерации размещает на своем сайте ежегодные Сводные планы проверок, органы прокуратуры субъекта - планы проверок, проводимых в отношении предпринимателе осуществляющих свою деятельность на территории соответствующе субъекта.
О чем предприниматель может знать из данного плана?
Во-первых, информацию о том, запланированы ли в отношении него плановые контрольные мероприятия; во-вторых, если запланированы, то какими контролирующими органами и по какому предмету контроля (надзора); и, в-третьих, о периоде проведения такой проверки (проверок).
Несмотря на всю важность такого информирования, практика показала, что огромный пласт проверок бизнеса «не виден» в режиме общего доступа предпринимателям. Прежде всего, речь идет о внеплановых проверках субъектов предпринимательства, размещение информации о которых в Сводном плане проверок не было предусмотрено.
К слову, законодатель выделяет два основных вида проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - плановые внеплановые. Плановая проверка проводится на основании и в соответствии с разработанными и утвержденными ежегодными планами. Внеплановая проверка проводится в связи с поступлением в орган контроля (надзора) соответствующей информации, требующей принятия им мер, и по иным установленным Законом № 294-ФЗ основаниям.
Также Сводный план проведения проверок не содержал информации результатах проверочных плановых мероприятий; принять контролирующими органами мерах для устранения выявленных в ходе проверки нарушений в деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
С целью обеспечения наибольшей прозрачности существующие процедур в сфере осуществления государственного контроля (надзора), с июля 2015 года введена в действие ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ предусматривающая ведение Единого реестра проверок.
Согласно указанной статье закона, единый реестр проверок - это федеральная государственная информационная система, с помощью которой на специализированном сайте в сети "Интернет" размещена следующая общедоступная информация относительно:
учетного номера проверки;
информация, указываемая в распоряжении или приказе орган контроля в части наименования органа контроля и проверяемого лице сроков проведения и перечня мероприятий по контролю и пр.;
информация, указываемая в акте проверки в части наименования органа контроля и проверяемого лица, даты, времени и места составления акта проверки и пр.;
указание результатов проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами);
указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний юридическом лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, применение мер обеспечения производства по делу о административном правонарушении, привлечение к административно ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ране выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции направление материалов о выявленных нарушениях обязательны требований и требований, установленных муниципальными правовым актами, в государственные органы и органы местного самоуправления соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора органа муниципального контроля, их должностных лиц и о результата такого обжалования.
Единый реестр проверок также как и Сводный план проверок подлежа размещению на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования ведения единого реестра проверок» формирование и ведение Единого реестра проверок с 1 июля 2015 года ведется федеральными органам контроля (надзора). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложен федеральный, а также региональный государственный контроль (надзор) будут реализовывать данную обязанность с 1 июля 2016 г., а органы местного самоуправления в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 г.
Каким образом найти в настоящее время информацию о проверка контролеров?
Указанная информация размещена на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (www.genproc.gov.ru) в специальной вкладке «Единый реестр проверок. Сводный план проверок».
Карточка поиска проверки предполагает внесение следующих сведений о проверяемом лице: ИНН; ОГРН; организация (в части указания е наименования); месяц проверки; наименование органа государственного контроля (надзора); адрес. При этом, заполнение всех критериев поиска для получения результата не требуется, достаточно внесение одного г известных.
В случае, если хозяйствующий субъект обнаружит внесение в Едины реестр проверок недостоверных, по его мнению, сведений относительно проверки, проведенной в отношении него, он вправе обратиться в органа контроля (надзора), издавший распоряжение или приказ о проведении такой проверки, с заявлением об исправлении недостоверных сведений. В свою очередь, контролирующий орган обязан рассмотреть такое заявление не позднее 10 рабочих дней со дня его поступления.
В случае признания обращения обоснованным исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом данного органа контроля не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрена обращения.
Прокуратура
Хабаровского края
30 Июня 2016, 17:00
К сведению предпринимателей
С 2009 года органы прокуратуры осуществляют полномочия формированию ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План проверок) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).
Генеральная прокуратура Российской Федерации размещает на своем сайте ежегодные Сводные планы проверок, органы прокуратуры субъекта - планы проверок, проводимых в отношении предпринимателе осуществляющих свою деятельность на территории соответствующе субъекта.
О чем предприниматель может знать из данного плана?
Во-первых, информацию о том, запланированы ли в отношении него плановые контрольные мероприятия; во-вторых, если запланированы, то какими контролирующими органами и по какому предмету контроля (надзора); и, в-третьих, о периоде проведения такой проверки (проверок).
Несмотря на всю важность такого информирования, практика показала, что огромный пласт проверок бизнеса «не виден» в режиме общего доступа предпринимателям. Прежде всего, речь идет о внеплановых проверках субъектов предпринимательства, размещение информации о которых в Сводном плане проверок не было предусмотрено.
К слову, законодатель выделяет два основных вида проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - плановые внеплановые. Плановая проверка проводится на основании и в соответствии с разработанными и утвержденными ежегодными планами. Внеплановая проверка проводится в связи с поступлением в орган контроля (надзора) соответствующей информации, требующей принятия им мер, и по иным установленным Законом № 294-ФЗ основаниям.
Также Сводный план проведения проверок не содержал информации результатах проверочных плановых мероприятий; принять контролирующими органами мерах для устранения выявленных в ходе проверки нарушений в деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
С целью обеспечения наибольшей прозрачности существующие процедур в сфере осуществления государственного контроля (надзора), с июля 2015 года введена в действие ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ предусматривающая ведение Единого реестра проверок.
Согласно указанной статье закона, единый реестр проверок - это федеральная государственная информационная система, с помощью которой на специализированном сайте в сети "Интернет" размещена следующая общедоступная информация относительно:
учетного номера проверки;
информация, указываемая в распоряжении или приказе орган контроля в части наименования органа контроля и проверяемого лице сроков проведения и перечня мероприятий по контролю и пр.;
информация, указываемая в акте проверки в части наименования органа контроля и проверяемого лица, даты, времени и места составления акта проверки и пр.;
указание результатов проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами);
указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний юридическом лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, применение мер обеспечения производства по делу о административном правонарушении, привлечение к административно ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ране выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции направление материалов о выявленных нарушениях обязательны требований и требований, установленных муниципальными правовым актами, в государственные органы и органы местного самоуправления соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора органа муниципального контроля, их должностных лиц и о результата такого обжалования.
Единый реестр проверок также как и Сводный план проверок подлежа размещению на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования ведения единого реестра проверок» формирование и ведение Единого реестра проверок с 1 июля 2015 года ведется федеральными органам контроля (надзора). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложен федеральный, а также региональный государственный контроль (надзор) будут реализовывать данную обязанность с 1 июля 2016 г., а органы местного самоуправления в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 г.
Каким образом найти в настоящее время информацию о проверка контролеров?
Указанная информация размещена на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (www.genproc.gov.ru) в специальной вкладке «Единый реестр проверок. Сводный план проверок».
Карточка поиска проверки предполагает внесение следующих сведений о проверяемом лице: ИНН; ОГРН; организация (в части указания е наименования); месяц проверки; наименование органа государственного контроля (надзора); адрес. При этом, заполнение всех критериев поиска для получения результата не требуется, достаточно внесение одного г известных.
В случае, если хозяйствующий субъект обнаружит внесение в Едины реестр проверок недостоверных, по его мнению, сведений относительно проверки, проведенной в отношении него, он вправе обратиться в органа контроля (надзора), издавший распоряжение или приказ о проведении такой проверки, с заявлением об исправлении недостоверных сведений. В свою очередь, контролирующий орган обязан рассмотреть такое заявление не позднее 10 рабочих дней со дня его поступления.
В случае признания обращения обоснованным исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом данного органа контроля не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрена обращения.
