- 15 Июня 2015, 17:00
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ) от 16.04.2015 № 8-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации (далее – Конституция) положения Федерального закона «Об оружии» (далее – Закон), предоставляющие возможность аннулирования ранее выданных юридическим лицам разрешения и (или) лицензии на хранение, использование оружия и патронов к нему (далее – лицензия и разрешение) в административном порядке.
Так, пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона установлено, что аннулирование лицензий и разрешений, выданных юридическим лицам, производится органами, выдавшими их в связи с возникновения предусмотренных данным Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий), т.е. в административном порядке. При этом, аннулирование лицензии и разрешения является основанием для изъятия у юридического лица оружия, используемого на основании лицензии и разрешения. Одновременно с этим, ранее Законом предусматривалась возможность аннулирования разрешения и лицензии в судебном порядке, на основании заявления уполномоченного органа, предъявляемого в случае привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение правил хранения оружия и назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности, при этом в срок административного приостановления деятельности нарушения, послужившие основанием для назначения данного наказания, юридическим лицом устранены не были.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что поскольку следствием аннулирования лицензии и разрешения в административном порядке является изъятие у юридического лица принадлежащего ему на праве собственности оружия, являющееся фактически санкцией за совершенное правонарушение, такое изъятие может быть проведено только на основании решения суда.
Одновременно с этим, Конституционный суд Российской Федерации признал, что наличие двух порядков аннулирования лицензии и разрешения не отвечает общеправовому требованию определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы (далее – принцип ясности правовой нормы), поскольку позволяет уполномоченному органу самостоятельно определять порядок аннулирования лицензии и разрешения, что снижает уровень законодательных гарантий прав граждан (их объединений), ограничивает экономическую самостоятельность хозяйствующих субъектов, а также свободу экономической деятельности и право собственности.
Учитывая недопустимость нарушения принципа ясности правовой нормы, Конституционным судом Российской Федерации пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона признан противоречащим Конституции, поскольку содержащееся в нем положение, предусматривающее аннулирование лицензии и разрешения на основании судебного решения, и при предоставлении юридическому лицу возможности исправления выявленного нарушения, позволяет рассматривать несоблюдение юридическим лицом условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия, в качестве основания для аннулирования выданных ему лицензии и разрешения в административном порядке.
В связи с принятием названного постановления, Конституционный суд Российской Федерации предписал федеральному законодателю уточнить перечень обстоятельств, при наличии которых выданные юридическому лицу разрешение и лицензия на хранение, использование оружия и патронов к нему могут быть аннулированы уполномоченным органом в административном порядке.
Прокуратура
Хабаровского края
15 Июня 2015, 17:00
Конституционным Судом Российской Федерации признаны недействительными отдельные положения Федерального закона «Об оружии»
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ) от 16.04.2015 № 8-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации (далее – Конституция) положения Федерального закона «Об оружии» (далее – Закон), предоставляющие возможность аннулирования ранее выданных юридическим лицам разрешения и (или) лицензии на хранение, использование оружия и патронов к нему (далее – лицензия и разрешение) в административном порядке.
Так, пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона установлено, что аннулирование лицензий и разрешений, выданных юридическим лицам, производится органами, выдавшими их в связи с возникновения предусмотренных данным Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий), т.е. в административном порядке. При этом, аннулирование лицензии и разрешения является основанием для изъятия у юридического лица оружия, используемого на основании лицензии и разрешения. Одновременно с этим, ранее Законом предусматривалась возможность аннулирования разрешения и лицензии в судебном порядке, на основании заявления уполномоченного органа, предъявляемого в случае привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение правил хранения оружия и назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности, при этом в срок административного приостановления деятельности нарушения, послужившие основанием для назначения данного наказания, юридическим лицом устранены не были.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что поскольку следствием аннулирования лицензии и разрешения в административном порядке является изъятие у юридического лица принадлежащего ему на праве собственности оружия, являющееся фактически санкцией за совершенное правонарушение, такое изъятие может быть проведено только на основании решения суда.
Одновременно с этим, Конституционный суд Российской Федерации признал, что наличие двух порядков аннулирования лицензии и разрешения не отвечает общеправовому требованию определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы (далее – принцип ясности правовой нормы), поскольку позволяет уполномоченному органу самостоятельно определять порядок аннулирования лицензии и разрешения, что снижает уровень законодательных гарантий прав граждан (их объединений), ограничивает экономическую самостоятельность хозяйствующих субъектов, а также свободу экономической деятельности и право собственности.
Учитывая недопустимость нарушения принципа ясности правовой нормы, Конституционным судом Российской Федерации пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона признан противоречащим Конституции, поскольку содержащееся в нем положение, предусматривающее аннулирование лицензии и разрешения на основании судебного решения, и при предоставлении юридическому лицу возможности исправления выявленного нарушения, позволяет рассматривать несоблюдение юридическим лицом условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия, в качестве основания для аннулирования выданных ему лицензии и разрешения в административном порядке.
В связи с принятием названного постановления, Конституционный суд Российской Федерации предписал федеральному законодателю уточнить перечень обстоятельств, при наличии которых выданные юридическому лицу разрешение и лицензия на хранение, использование оружия и патронов к нему могут быть аннулированы уполномоченным органом в административном порядке.
