- 18 Ноября 2014, 17:00
В преддверии периода зимних отпусков хотелось бы остановиться на вопросе ограничения на выезд из Российской Федерации, связанного с наличием у должников обязательств, возникших на основании исполнительных документов.
Так, частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. Копия данного постановления, утвержденная старшим судебным приставом или его заместителем, направляется должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
Применение такой данной меры принудительного исполнения возможно как в ходе возбужденного исполнительного производства, так и одновременно с его возбуждением. Например, взыскатель одновременно с подачей исполнительного документа и заявления о принятии его к исполнению ходатайствует о применении временного ограничения выезда должника.
Указанная мера исполнения применяется, если должник не исполняет в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом.
Как показывает судебная практика, практически во всех случаях суды отказывают в удовлетворении жалоб должников на необоснованное применение судебным приставом-исполнителем временного ограничения выезда из Российской Федерации. Основанием для признания действий судебных приставов в указанной части законными и обоснованными служит наличие в производстве возбужденного исполнительного производства, по которому должник не исполняет возложенные на него обязательства.
Кроме вышеописанной ситуации, частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Например, если исполнительное производство возбуждено на основании акта Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в суд с вышеуказанным заявлением в отношении должника вправе обратиться территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
При разрешении дел названной категории суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица гражданина, вопрос о возможности временного ограничения выезда которого рассматривается, ввиду того, что данное ограничение, применяемое в ходе исполнительного производства, затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации).
Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из чч. 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает и неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 названного закона, устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Аналогичным образом с заявлением о временном ограничении выезда должника из России могут обратиться налоговые органы, Фонд социального страхования, поскольку акты указанных организаций о взыскании задолженности соответствующих платежей с индивидуальных предпринимателей относятся к категории исполнительных документов, на основании которых судебных приставов возбуждаются исполнительные производства.
Не смотря на то, что в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» должник в обязательном порядке путем напарвления копии постановления уведомляется о применении к нему меры принудительного исполнения, рекомендую в случае предстоящего выезда заграницу проверять информацию об отсутствии возбужденных в отношении гражданина исполнительных производств на сайте Федеральной службы судебных приставов: www.fssp.ru
Прокуратура
Хабаровского края
18 Ноября 2014, 17:00
Отдельные положения законодательства об исполнительном производстве
В преддверии периода зимних отпусков хотелось бы остановиться на вопросе ограничения на выезд из Российской Федерации, связанного с наличием у должников обязательств, возникших на основании исполнительных документов.
Так, частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. Копия данного постановления, утвержденная старшим судебным приставом или его заместителем, направляется должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
Применение такой данной меры принудительного исполнения возможно как в ходе возбужденного исполнительного производства, так и одновременно с его возбуждением. Например, взыскатель одновременно с подачей исполнительного документа и заявления о принятии его к исполнению ходатайствует о применении временного ограничения выезда должника.
Указанная мера исполнения применяется, если должник не исполняет в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом.
Как показывает судебная практика, практически во всех случаях суды отказывают в удовлетворении жалоб должников на необоснованное применение судебным приставом-исполнителем временного ограничения выезда из Российской Федерации. Основанием для признания действий судебных приставов в указанной части законными и обоснованными служит наличие в производстве возбужденного исполнительного производства, по которому должник не исполняет возложенные на него обязательства.
Кроме вышеописанной ситуации, частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Например, если исполнительное производство возбуждено на основании акта Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в суд с вышеуказанным заявлением в отношении должника вправе обратиться территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
При разрешении дел названной категории суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица гражданина, вопрос о возможности временного ограничения выезда которого рассматривается, ввиду того, что данное ограничение, применяемое в ходе исполнительного производства, затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации).
Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из чч. 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает и неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 названного закона, устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Аналогичным образом с заявлением о временном ограничении выезда должника из России могут обратиться налоговые органы, Фонд социального страхования, поскольку акты указанных организаций о взыскании задолженности соответствующих платежей с индивидуальных предпринимателей относятся к категории исполнительных документов, на основании которых судебных приставов возбуждаются исполнительные производства.
Не смотря на то, что в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» должник в обязательном порядке путем напарвления копии постановления уведомляется о применении к нему меры принудительного исполнения, рекомендую в случае предстоящего выезда заграницу проверять информацию об отсутствии возбужденных в отношении гражданина исполнительных производств на сайте Федеральной службы судебных приставов: www.fssp.ru
