- 29 Октября 2024, 05:38
Закон о контрактной системе, определяющий основополагающие принципы закупок как открытость и прозрачность, стал одним из наиболее важных при осуществлении деятельности государственных, муниципальных органов и учреждений.
Один из способов – заключение контракта с единственным поставщиком, когда процедура выбора поставщика не применяется, вместе с тем незаконный выбор данной формы серьезно нарушает конкуренцию.
Случаи закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) носят исключительный характер, четко ограничены и определены в статье 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Основные риски при заключении контрактов с единственным поставщиком – завышение цен на приобретаемые товары (работы, услуги), а также оплата фактически невыполненных либо выполненных некачественно работ, в частности, связанных с хищением бюджетных средств.
В большей степени заказчиком применяется основание, предусмотренное пунктом 4 части 1 данной статьи, когда сумма контракта не превышает 600 тысяч рублей.
При этом для ухода от конкурентных процедур заказчиками используются механизмы искусственного дробления заказов, за что могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), части 1 и 2 которой предусматривают штраф в размере 30 и 50 тысяч рублей соответственно.
Кроме того, возможна ответственность по статье 14.32 КоАП РФ за заключение антиконкурентного соглашения либо по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, если гражданам, организациям или государству причинен крупный ущерб либо извлечен доход в крупном размере.
Помимо указанного, могут быть применены гражданско-правовые механизмы устранения нарушений закона – признание контракта судом недействительным (ничтожным), когда каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возврата в натуре – возместить его стоимость в деньгах. Такие последствия негативно сказываются на осуществление поставщиком нормальной хозяйственной деятельности.
Разъяснение подготовлено управлением по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Хабаровского края, 29.10.2024
Прокуратура
Хабаровского края
29 Октября 2024, 05:38
Нарушение конкуренции при осуществлении закупок у единственного поставщика
Закон о контрактной системе, определяющий основополагающие принципы закупок как открытость и прозрачность, стал одним из наиболее важных при осуществлении деятельности государственных, муниципальных органов и учреждений.
Один из способов – заключение контракта с единственным поставщиком, когда процедура выбора поставщика не применяется, вместе с тем незаконный выбор данной формы серьезно нарушает конкуренцию.
Случаи закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) носят исключительный характер, четко ограничены и определены в статье 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Основные риски при заключении контрактов с единственным поставщиком – завышение цен на приобретаемые товары (работы, услуги), а также оплата фактически невыполненных либо выполненных некачественно работ, в частности, связанных с хищением бюджетных средств.
В большей степени заказчиком применяется основание, предусмотренное пунктом 4 части 1 данной статьи, когда сумма контракта не превышает 600 тысяч рублей.
При этом для ухода от конкурентных процедур заказчиками используются механизмы искусственного дробления заказов, за что могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), части 1 и 2 которой предусматривают штраф в размере 30 и 50 тысяч рублей соответственно.
Кроме того, возможна ответственность по статье 14.32 КоАП РФ за заключение антиконкурентного соглашения либо по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, если гражданам, организациям или государству причинен крупный ущерб либо извлечен доход в крупном размере.
Помимо указанного, могут быть применены гражданско-правовые механизмы устранения нарушений закона – признание контракта судом недействительным (ничтожным), когда каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возврата в натуре – возместить его стоимость в деньгах. Такие последствия негативно сказываются на осуществление поставщиком нормальной хозяйственной деятельности.
Разъяснение подготовлено управлением по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Хабаровского края, 29.10.2024
