Экономика и предпринимательство
- 24 Февраля 2021, 08:35
С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регулирующий порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации», который существенно отличается от действующего закона по видам контроля, срокам проведения проверок, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Введены новые виды государственного контроля (надзора): федеральный государственный контроль (надзор) за оборотом оружия, за соблюдением законодательства в области частной детективной деятельности; за деятельностью некоммерческих организаций; надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются пять видов информационных систем, в том числе:
1) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;
3) информационная система досудебного обжалования;
4) реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований;
5) информационные системы контрольных (надзорных) органов.
Система контрольно-надзорной деятельности будет базироваться на риск-ориентированном подходе, введено шесть категорий риска возможного причинения вреда - от низкого до чрезвычайно высокого. При этом, при категории низкого риска проверки такого объекта могут не проводиться несколько лет.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты. Положением о виде контроля должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска.
Вводится система участников отношений государственного контроля (надзора), муниципального контроля: должностные лица контрольных (надзорных) органов, контролируемые лица, свидетель, эксперт, специалист.
Предусмотрено два вида контрольных (надзорных) мероприятий – взаимодействие с контролирующим лицом и без такого взаимодействия.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении контрольной закупки; мониторинговой закупки; выборочном контроле; инспекционном визите; рейдовом осмотре; документарной проверке; выездной проверке. Перечисленные мероприятия проводятся только после согласования с органами прокуратуры, за исключением документарных проверок.
Без взаимодействия проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование, которые не требуют согласования с органами прокуратуры.
Сокращены сроки проведения документарных и выездных проверок с 20 до 10 рабочих дней. Для таких мероприятий, как рейдовый осмотр, инспекционный визит – срок не может превышать одного рабочего дня.
Кроме того, закон акцентирован на проведение контролирующими органами профилактических мероприятий, таких, как: информирование; обобщение правоприменительной практики; меры стимулирования добросовестности; объявление предостережения; консультирование; самообследование; профилактический визит. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.
Законом установлены особенности рассмотрения обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц предусмотрено с учетом соблюдения досудебного порядка такого обжалования.
Судебное обжалование решений контролирующего органа возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
Для резидентов ТОСЭР сохраняются особенности осуществления контрольно-надзорных мероприятий, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», согласно которому проверки подлежат согласованию с уполномоченным органом (Минвостокразвития России)».
На едином портале Генеральной прокуратуры РФ размещен Единый реестр проверок, в котором отражены ежегодные плановые проверки. В реестре каждый субъект предпринимательства может узнать, какие проверки в отношении него запланированы в текущем году. Проведение плановых проверок, не включенных в Реестр, является незаконным.
Органами прокуратуры такие проверки согласовываются строго в предусмотренных законом случаях, в том числе, при наличии угрозы жизни и здоровью граждан.
И.о. Свободненского городского прокурора О.М. Смирнова
Прокуратура
Амурской области
24 Февраля 2021, 08:35
О вступлении в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ)
С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регулирующий порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации», который существенно отличается от действующего закона по видам контроля, срокам проведения проверок, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Введены новые виды государственного контроля (надзора): федеральный государственный контроль (надзор) за оборотом оружия, за соблюдением законодательства в области частной детективной деятельности; за деятельностью некоммерческих организаций; надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются пять видов информационных систем, в том числе:
1) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;
3) информационная система досудебного обжалования;
4) реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований;
5) информационные системы контрольных (надзорных) органов.
Система контрольно-надзорной деятельности будет базироваться на риск-ориентированном подходе, введено шесть категорий риска возможного причинения вреда - от низкого до чрезвычайно высокого. При этом, при категории низкого риска проверки такого объекта могут не проводиться несколько лет.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты. Положением о виде контроля должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска.
Вводится система участников отношений государственного контроля (надзора), муниципального контроля: должностные лица контрольных (надзорных) органов, контролируемые лица, свидетель, эксперт, специалист.
Предусмотрено два вида контрольных (надзорных) мероприятий – взаимодействие с контролирующим лицом и без такого взаимодействия.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении контрольной закупки; мониторинговой закупки; выборочном контроле; инспекционном визите; рейдовом осмотре; документарной проверке; выездной проверке. Перечисленные мероприятия проводятся только после согласования с органами прокуратуры, за исключением документарных проверок.
Без взаимодействия проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование, которые не требуют согласования с органами прокуратуры.
Сокращены сроки проведения документарных и выездных проверок с 20 до 10 рабочих дней. Для таких мероприятий, как рейдовый осмотр, инспекционный визит – срок не может превышать одного рабочего дня.
Кроме того, закон акцентирован на проведение контролирующими органами профилактических мероприятий, таких, как: информирование; обобщение правоприменительной практики; меры стимулирования добросовестности; объявление предостережения; консультирование; самообследование; профилактический визит. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.
Законом установлены особенности рассмотрения обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц предусмотрено с учетом соблюдения досудебного порядка такого обжалования.
Судебное обжалование решений контролирующего органа возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
Для резидентов ТОСЭР сохраняются особенности осуществления контрольно-надзорных мероприятий, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», согласно которому проверки подлежат согласованию с уполномоченным органом (Минвостокразвития России)».
На едином портале Генеральной прокуратуры РФ размещен Единый реестр проверок, в котором отражены ежегодные плановые проверки. В реестре каждый субъект предпринимательства может узнать, какие проверки в отношении него запланированы в текущем году. Проведение плановых проверок, не включенных в Реестр, является незаконным.
Органами прокуратуры такие проверки согласовываются строго в предусмотренных законом случаях, в том числе, при наличии угрозы жизни и здоровью граждан.
И.о. Свободненского городского прокурора О.М. Смирнова
