Документы
- 13 Марта, 2015
Указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 27.10.2014 № 580/7 «Об организации надзорных мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию» перед прокурорами субъектов Российской Федерации поставлена задача усиления надзора в сфере ценообразования на внутреннем продовольственном рынке.
В этой связи, с учетом имеющихся сведений о росте на территории области цен на продовольственную продукцию, руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ОБЯЗЫВАЮ:
1. Заместителей прокурора области, руководителей структурных подразделений, прокуроров городов, районов, межрайонных и специализированных прокуратур принять дополнительные организационные меры по исполнению Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 27.10.2014 № 580/7 «Об организации надзорных мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию», для этого, в соответствии с установленной компетенцией:
1.1. Наладить постоянное взаимодействие и регулярный обмен информацией о ценообразовании на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию с УФАС России по области, территориальными отделами управлений Роспотребнадзора и Россельхознадзора по области, органами внутренних дел и федеральной безопасности, общественными объединениями и организациями, предприятиями, работающими на региональном продовольственном рынке.
1.2. Еженедельно получать из органов государственной власти и местного самоуправления сведения о результатах мониторинга цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию.
Постоянно анализировать публикации в средствах массовой информации, обращения граждан и юридических лиц, в том числе общественных объединений и организаций в сфере защиты прав потребителей, о фактах необоснованного роста цен и нарушения прав граждан в данной сфере.
1.3. Использовать в общезначимой работе по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере ценообразования следующие основные форматы и методы межведомственного взаимодействия:
совместное планирование и проведение мероприятий по вопросам исполнения законодательства о ценообразовании, а также по установлению факторов, оказывающих существенное влияние на цену товара (аренда помещений и земельных участков, услуги ЖКХ, транспортные затраты, наличие фирм-однодневок, заработная плата в «конвертах», коррупциогенность государственных и муниципальных услуг и т.д.);
обсуждение по мере необходимости вопросов ценообразования в рамках действующих либо специально созданных межведомственных рабочих групп, участие в работе совещательных органов государственной власти и местного самоуправления;
проведение совместных рейдов по наиболее крупным производителям и продовольственным сетевым торговым предприятиям, складам и базам, а также оптовым и розничным рынкам;
требование, в порядке ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям о необоснованном росте цен на продовольствие;
включение «горячих линий» связи.
1.4. В каждом случае выявления ценового сговора, противоправных действий поставщиков продукции, импортеров и фирм-посредников, иных нарушениях прав потребителей незамедлительно уведомлять соответствующие компетентные органы с последующим контролем результатов принятых мер и фактического устранения нарушений.
1.5. Исключить факты излишнего административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, задействованные в производстве и реализации продовольственной и сельскохозяйственной продукции. Систематически проводить рабочие встречи с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченный), в обязательном порядке принимать участие в ежеквартальных заседаниях экспертного совета при Уполномоченном.
1.6. В целях предупреждения нарушений законодательства о необоснованном ценообразовании использовать профилактический потенциал меры прокурорского реагирования, предусмотренной ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (предостережение о недопустимости нарушений закона).
Практиковать повторное проведение проверок на объектах, должностным лицам которых ранее объявлены предостережения.
1.7. Обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации проводимых в этой сфере проверок и их результатов.
2. Отделу по надзору за исполнением федерального законодательства (Митяниной Т.А.) обеспечить надзор за соблюдением Правительством Архангельской области процедуры информирования Министерства экономического развития Российской Федерации о фактах роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию более чем на 30 % в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».
3. Прокурорам городов, районов, межрайонных и специализированных прокуратур (за исключением Архангельского межрайонного природоохранного прокурора):
3.1. Обеспечить исполнение органами местного самоуправления требований законодательства при выдаче разрешений на право организации розничных рынков и проведение сезонной торговли, разработке и утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов, особое внимание уделять фактам возложения на субъекты торговой деятельности и производителей непредусмотренных законом обязанностей, способствующих увеличению затратной составляющей цены товара.
3.2. Об исполнении п.п. 1 и 3.1 указания, принятых мерах и их результатах информировать отдел по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области к 15 числу каждого месяца с заполнением табличной формы, согласно приложению к указанию.
4. Контроль за исполнением указания оставляю за собой.
Указание направить заместителям прокурора области, руководителей структурных подразделений, прокурорам городов, районов, межрайонных и специализированных прокуратур (за исключением Архангельского межрайонного природоохранного прокурора), которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Прокурор области государственный советник юстиции 2 классаВ.А. Наседкин
Приложение
к указанию прокурора области
от 13.03.2015 № 36/7
Сведения
о результатах исполнения указания прокурора области
«О мерах по усилению надзора за исполнением законодательства о ценообразовании на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию»
за период с __.__.2015 по __.__.2015
Отчетный период2015 г. (нарастающий итог)Проведено прокурорских проверок в т.ч. совместных Проведено рейдов в порядке абз. 4 п. 1.3 указания Выявлено нарушений Принесено протестов Направлено исков (заявлений) в суд Внесено представлений Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности Привлечено лиц к административной ответственности Направлено материалов в контролирующие органы для привлечения к административной ответственности По ним наказано лиц в административном порядке Предостережено должностных лиц Направлено материалов в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ Возбуждено уголовных дел Инициировано проведение оперативно-розыскных мероприятий Проведено заседаний межведомственных рабочих групп Принято участие в работе совещательных органов местного самоуправления области по ценообразованию Публикации в СМИ
Прокуратура
Архангельской области и Ненецкого автономного округа
13 Марта 2015, 23:24
Указание о мерах по усилению надзора за исполнением законодательства о ценообразовании на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию
Указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 27.10.2014 № 580/7 «Об организации надзорных мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию» перед прокурорами субъектов Российской Федерации поставлена задача усиления надзора в сфере ценообразования на внутреннем продовольственном рынке.
В этой связи, с учетом имеющихся сведений о росте на территории области цен на продовольственную продукцию, руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ОБЯЗЫВАЮ:
1. Заместителей прокурора области, руководителей структурных подразделений, прокуроров городов, районов, межрайонных и специализированных прокуратур принять дополнительные организационные меры по исполнению Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 27.10.2014 № 580/7 «Об организации надзорных мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию», для этого, в соответствии с установленной компетенцией:
1.1. Наладить постоянное взаимодействие и регулярный обмен информацией о ценообразовании на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию с УФАС России по области, территориальными отделами управлений Роспотребнадзора и Россельхознадзора по области, органами внутренних дел и федеральной безопасности, общественными объединениями и организациями, предприятиями, работающими на региональном продовольственном рынке.
1.2. Еженедельно получать из органов государственной власти и местного самоуправления сведения о результатах мониторинга цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию.
Постоянно анализировать публикации в средствах массовой информации, обращения граждан и юридических лиц, в том числе общественных объединений и организаций в сфере защиты прав потребителей, о фактах необоснованного роста цен и нарушения прав граждан в данной сфере.
1.3. Использовать в общезначимой работе по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере ценообразования следующие основные форматы и методы межведомственного взаимодействия:
совместное планирование и проведение мероприятий по вопросам исполнения законодательства о ценообразовании, а также по установлению факторов, оказывающих существенное влияние на цену товара (аренда помещений и земельных участков, услуги ЖКХ, транспортные затраты, наличие фирм-однодневок, заработная плата в «конвертах», коррупциогенность государственных и муниципальных услуг и т.д.);
обсуждение по мере необходимости вопросов ценообразования в рамках действующих либо специально созданных межведомственных рабочих групп, участие в работе совещательных органов государственной власти и местного самоуправления;
проведение совместных рейдов по наиболее крупным производителям и продовольственным сетевым торговым предприятиям, складам и базам, а также оптовым и розничным рынкам;
требование, в порядке ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям о необоснованном росте цен на продовольствие;
включение «горячих линий» связи.
1.4. В каждом случае выявления ценового сговора, противоправных действий поставщиков продукции, импортеров и фирм-посредников, иных нарушениях прав потребителей незамедлительно уведомлять соответствующие компетентные органы с последующим контролем результатов принятых мер и фактического устранения нарушений.
1.5. Исключить факты излишнего административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, задействованные в производстве и реализации продовольственной и сельскохозяйственной продукции. Систематически проводить рабочие встречи с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченный), в обязательном порядке принимать участие в ежеквартальных заседаниях экспертного совета при Уполномоченном.
1.6. В целях предупреждения нарушений законодательства о необоснованном ценообразовании использовать профилактический потенциал меры прокурорского реагирования, предусмотренной ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (предостережение о недопустимости нарушений закона).
Практиковать повторное проведение проверок на объектах, должностным лицам которых ранее объявлены предостережения.
1.7. Обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации проводимых в этой сфере проверок и их результатов.
2. Отделу по надзору за исполнением федерального законодательства (Митяниной Т.А.) обеспечить надзор за соблюдением Правительством Архангельской области процедуры информирования Министерства экономического развития Российской Федерации о фактах роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию более чем на 30 % в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».
3. Прокурорам городов, районов, межрайонных и специализированных прокуратур (за исключением Архангельского межрайонного природоохранного прокурора):
3.1. Обеспечить исполнение органами местного самоуправления требований законодательства при выдаче разрешений на право организации розничных рынков и проведение сезонной торговли, разработке и утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов, особое внимание уделять фактам возложения на субъекты торговой деятельности и производителей непредусмотренных законом обязанностей, способствующих увеличению затратной составляющей цены товара.
3.2. Об исполнении п.п. 1 и 3.1 указания, принятых мерах и их результатах информировать отдел по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области к 15 числу каждого месяца с заполнением табличной формы, согласно приложению к указанию.
4. Контроль за исполнением указания оставляю за собой.
Указание направить заместителям прокурора области, руководителей структурных подразделений, прокурорам городов, районов, межрайонных и специализированных прокуратур (за исключением Архангельского межрайонного природоохранного прокурора), которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Прокурор области государственный советник юстиции 2 классаВ.А. Наседкин
Приложение
к указанию прокурора области
от 13.03.2015 № 36/7
Сведения
о результатах исполнения указания прокурора области
«О мерах по усилению надзора за исполнением законодательства о ценообразовании на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию»
за период с __.__.2015 по __.__.2015
Отчетный период2015 г. (нарастающий итог)Проведено прокурорских проверок в т.ч. совместных Проведено рейдов в порядке абз. 4 п. 1.3 указания Выявлено нарушений Принесено протестов Направлено исков (заявлений) в суд Внесено представлений Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности Привлечено лиц к административной ответственности Направлено материалов в контролирующие органы для привлечения к административной ответственности По ним наказано лиц в административном порядке Предостережено должностных лиц Направлено материалов в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ Возбуждено уголовных дел Инициировано проведение оперативно-розыскных мероприятий Проведено заседаний межведомственных рабочих групп Принято участие в работе совещательных органов местного самоуправления области по ценообразованию Публикации в СМИ
