Прокурор разъясняет
- 02 Апреля 2021, 16:06
Приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды.
Настоящей Методикой учитывается причинение вреда в результате осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III категорий, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Платить за негативное воздействие на окружающую среду будут предприятия и индивидуальные предприниматели. Размер вреда в отсутствии режима неблагоприятных метеорологических условий будет считаться с учетом массы выброса загрязняющего вещества, то есть буду учитываться фактическая величина выброса, его продолжительность, норматив допустимого выброса и коэффициент перерасчёта граммов в тонны и секунды в часы. Плата будет производиться за 1 тонну конкретного вредного вещества.
Наличие данной Методики позволит в дальнейшем взыскать с хозяйствующих субъектов в материальном выражении причиненный вред атмосферному воздуху. Обратной силы эта Методика не имеет.
В связи с применением Методики необходимо дополнительно учитывать следующее:
• с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды. Широкий круг 2 потенциальных истцов предполагает, что споры могут рассматриваться не только в арбитражных судах, но и в судах общей юрисдикции. Подобная практика широко применяется по искам прокуратуры о возмещении вреда, причиненного иным компонентам природной среды (почве, водным объектам и др.);
• в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (действует презумпция причинения вреда);
• срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составляет 20 лет в отличие от требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – за сверхнормативный выброс загрязняющих веществ, для которых установлен трехгодичный срок;
• в отличие, например, от действующей Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, уменьшение размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, на величину оплаты сверхнормативного выброса, которую хозяйствующий субъект вносит в составе платы НВОС, не предусмотрено. В этой связи за сверхнормативный выброс, зафиксированный надзорными органами, хозяйствующий субъект должен не только внести плату за НВОС (с повышающими коэффициентами), но и компенсировать причиненный вред (двойная ответственность).
Прокуратура
Астраханской области
02 Апреля 2021, 16:06
Исчисление размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, должно осуществляться по установленной методике
Приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды.
Настоящей Методикой учитывается причинение вреда в результате осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III категорий, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Платить за негативное воздействие на окружающую среду будут предприятия и индивидуальные предприниматели. Размер вреда в отсутствии режима неблагоприятных метеорологических условий будет считаться с учетом массы выброса загрязняющего вещества, то есть буду учитываться фактическая величина выброса, его продолжительность, норматив допустимого выброса и коэффициент перерасчёта граммов в тонны и секунды в часы. Плата будет производиться за 1 тонну конкретного вредного вещества.
Наличие данной Методики позволит в дальнейшем взыскать с хозяйствующих субъектов в материальном выражении причиненный вред атмосферному воздуху. Обратной силы эта Методика не имеет.
В связи с применением Методики необходимо дополнительно учитывать следующее:
• с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды. Широкий круг 2 потенциальных истцов предполагает, что споры могут рассматриваться не только в арбитражных судах, но и в судах общей юрисдикции. Подобная практика широко применяется по искам прокуратуры о возмещении вреда, причиненного иным компонентам природной среды (почве, водным объектам и др.);
• в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (действует презумпция причинения вреда);
• срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составляет 20 лет в отличие от требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – за сверхнормативный выброс загрязняющих веществ, для которых установлен трехгодичный срок;
• в отличие, например, от действующей Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, уменьшение размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, на величину оплаты сверхнормативного выброса, которую хозяйствующий субъект вносит в составе платы НВОС, не предусмотрено. В этой связи за сверхнормативный выброс, зафиксированный надзорными органами, хозяйствующий субъект должен не только внести плату за НВОС (с повышающими коэффициентами), но и компенсировать причиненный вред (двойная ответственность).
