Прокурор разъясняет
- 29 Декабря 2012, 19:14
Конституция РФ регулирует ряд обстоятельств, относящихся к экстрадиции: устанавливает абсолютный запрет выдачи граждан России иностранному государству и гарантирует им защиту и покровительство за пределами страны (ст. 61); не допускает выдачу иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права или которые преследуются за политические убеждения либо за действия, не признаваемые в России преступлением; определяет, что выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РФ (ст. 63).
В ст. 462 УПК РФ говорится, что Российская Федерация может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.
Согласно ст. 462 УПК выдача в первую очередь основывается на правиле двойной преступности.
При определении двойной преступности следует исходить не из совпадения наименований деяний, а из их сущности, правовой природы. При этом не требуется идентичности всех признаков соответствующих составов преступлений, дело не в деталях квалификации деяния, а в том, что оно в принципе признается преступным в обоих государствах.
Признаки того или иного преступления могут не совпадать. Важно, что конкретное преступление преследуется как в иностранном государстве, так и в Российской Федерации и наказывается лишением свободы на срок не менее одного года.
Деяние, инкриминируемое лицу, подлежащему выдаче, должно соответствовать деянию, предусмотренному нормой уголовного законодательства запрашивающего государства, на основании которой оно признается преступлением.
К проблеме двойной криминальности примыкает вопрос об истечении сроков давности в уголовном праве; его суть заключается в определении законодательства страны, вовлеченной в экстрадиционные отношения, на основании которого необходимо эти сроки исчислять, либо следует оперировать законами как запрашивающей, так и запрашиваемой стран.
Необходимо, чтобы двойная криминальность имела место по закону, действовавшему на момент выдачи. Это обстоятельство обусловлено процессами криминализации и декриминализации деяний как взапрашиваемом государстве, так и в государстве, обратившемся с требованием о выдаче. Экстрадиция лица невозможна, если после совершения им преступления в иностранном государстве подобные действия, являвшиеся на тот момент преступными и по уголовному законодательству РФ, перестали быть в России таковыми.
Правило минимального срока наказания пришло на смену закреплению в соответствующих актах перечня влекущих выдачу преступлений. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 462 УПК РФ выдача лица может быть произведена, "если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования".
Таким образом, рассматриваемое правило базируется на формальном основании - сроке минимального наказания. Однако какого-либо иного критерия, который бы, во-первых, соответствовал законодательству по крайней мере двух стран, во-вторых, являлся столь простым для реализации в экстрадиционной практике, представить достаточно сложно.
Следующее правило выдачи в литературе получило различное наименование: специальное правило; принцип специальности; правило конкретности (известно также как принцип специализации). Суть его заключается в том, что уголовное преследование лица, подвергшегося экстрадиции, осуществляется только за то преступление, в связи с которым была произведена выдача.
В п. 3 ч. 3 ст. 462 УПК РФ сказано, что экстрадиция лица может быть произведена, когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации.
Это правило обеспечивает защиту интересов экстрадируемого, кроме того, исключается нарушение принципа, в соответствии с которым всякая выдача может осуществляться только по соглашению сторон. Осуществление экстрадиции без получения на нее согласия означало бы ущемление интересов государства, выдавшего преступника, неуважение его суверенитета.
Уголовно-процессуальное законодательство РФ содержит императивные и факультативные основания для отказа в выдаче (ст. 464 УПК).
Законодательством предусмотрены отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время. Отсрочка может иметь место в том случае, когда иностранный гражданин, в отношении которого поступил запрос о выдаче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории РФ. Экстрадиция может быть отложена до прекращения уголовного преследования, освобождения от наказания по любому законному основанию либо до исполнения приговора.
Если отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, то запрашиваемое к выдаче лицо может быть экстрадировано на время при наличии обязательства соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором РФ или его заместителем (ст. 465 УПК РФ).
Прокуратура
Брянской области
29 Декабря 2012, 19:14
Выдает ли Российская Федерация граждан иных государств для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, а также лиц, совершивших общественно опасные деяния, для принудительного лечения?
Конституция РФ регулирует ряд обстоятельств, относящихся к экстрадиции: устанавливает абсолютный запрет выдачи граждан России иностранному государству и гарантирует им защиту и покровительство за пределами страны (ст. 61); не допускает выдачу иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права или которые преследуются за политические убеждения либо за действия, не признаваемые в России преступлением; определяет, что выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РФ (ст. 63).
В ст. 462 УПК РФ говорится, что Российская Федерация может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.
Согласно ст. 462 УПК выдача в первую очередь основывается на правиле двойной преступности.
При определении двойной преступности следует исходить не из совпадения наименований деяний, а из их сущности, правовой природы. При этом не требуется идентичности всех признаков соответствующих составов преступлений, дело не в деталях квалификации деяния, а в том, что оно в принципе признается преступным в обоих государствах.
Признаки того или иного преступления могут не совпадать. Важно, что конкретное преступление преследуется как в иностранном государстве, так и в Российской Федерации и наказывается лишением свободы на срок не менее одного года.
Деяние, инкриминируемое лицу, подлежащему выдаче, должно соответствовать деянию, предусмотренному нормой уголовного законодательства запрашивающего государства, на основании которой оно признается преступлением.
К проблеме двойной криминальности примыкает вопрос об истечении сроков давности в уголовном праве; его суть заключается в определении законодательства страны, вовлеченной в экстрадиционные отношения, на основании которого необходимо эти сроки исчислять, либо следует оперировать законами как запрашивающей, так и запрашиваемой стран.
Необходимо, чтобы двойная криминальность имела место по закону, действовавшему на момент выдачи. Это обстоятельство обусловлено процессами криминализации и декриминализации деяний как взапрашиваемом государстве, так и в государстве, обратившемся с требованием о выдаче. Экстрадиция лица невозможна, если после совершения им преступления в иностранном государстве подобные действия, являвшиеся на тот момент преступными и по уголовному законодательству РФ, перестали быть в России таковыми.
Правило минимального срока наказания пришло на смену закреплению в соответствующих актах перечня влекущих выдачу преступлений. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 462 УПК РФ выдача лица может быть произведена, "если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования".
Таким образом, рассматриваемое правило базируется на формальном основании - сроке минимального наказания. Однако какого-либо иного критерия, который бы, во-первых, соответствовал законодательству по крайней мере двух стран, во-вторых, являлся столь простым для реализации в экстрадиционной практике, представить достаточно сложно.
Следующее правило выдачи в литературе получило различное наименование: специальное правило; принцип специальности; правило конкретности (известно также как принцип специализации). Суть его заключается в том, что уголовное преследование лица, подвергшегося экстрадиции, осуществляется только за то преступление, в связи с которым была произведена выдача.
В п. 3 ч. 3 ст. 462 УПК РФ сказано, что экстрадиция лица может быть произведена, когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации.
Это правило обеспечивает защиту интересов экстрадируемого, кроме того, исключается нарушение принципа, в соответствии с которым всякая выдача может осуществляться только по соглашению сторон. Осуществление экстрадиции без получения на нее согласия означало бы ущемление интересов государства, выдавшего преступника, неуважение его суверенитета.
Уголовно-процессуальное законодательство РФ содержит императивные и факультативные основания для отказа в выдаче (ст. 464 УПК).
Законодательством предусмотрены отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время. Отсрочка может иметь место в том случае, когда иностранный гражданин, в отношении которого поступил запрос о выдаче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории РФ. Экстрадиция может быть отложена до прекращения уголовного преследования, освобождения от наказания по любому законному основанию либо до исполнения приговора.
Если отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, то запрашиваемое к выдаче лицо может быть экстрадировано на время при наличии обязательства соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором РФ или его заместителем (ст. 465 УПК РФ).
