Прокурор разъясняет
- 30 Ноября 2012, 19:18
Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» было введено ограничение для граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, при трудоустройстве на новое место работы. Законом предусмотрено, что если в должностные обязанности бывшего служащего ранее входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления какой-либо организацией, то трудоустройство гражданина в данную организацию (либо заключение им гражданско-правового договора с такой организацией) возможно только при условии получения согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Цели введения подобного ограничения в вышеназванном законе прямо не раскрываются. Однако, исходя из положений Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г., можно сказать, что его основная цель - это предотвращение ситуаций, когда у служащего возникает заинтересованность в установлении неформальных отношений с подконтрольной организацией, могущих повлиять на надлежащее исполнение им своих должностных обязанностей. Рассматриваемое ограничение распространяется не на всех служащих, а только на лиц, замещавших должность государственной или муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сегодняшний день законом установлен следующий порядок реализации рассматриваемого ограничения. Гражданин, ранее замещавший должность государственной или муниципальной службы, обязан при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Работодатель, заключив с бывшим служащим трудовой или гражданско-правовой договор, обязан в десятидневный срок с момента заключения сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) служащего по последнему месту его службы. Порядок направления такого сообщения определен постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700. Необходимо отметить, что сообщение о заключении с бывшим служащим гражданско-правового договора направляется только в том случае, если стоимость работ (услуг) по такому договору превышает 100 тысяч рублей в течение месяца. Неисполнение работодателем обязанности направить сообщение о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ. Согласно указанной статье, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Помимо этого, бывший государственный (муниципальный) служащий обязан направить в соответствующую Комиссию письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора. Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение соответствующей должности в течение семи дней со дня поступления указанного обращения, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней (следует обратить внимание на то, что предметом рассмотрения на комиссии является обращение бывшего служащего, а не сообщение его нового работодателя). Несоблюдение бывшим служащим порядка получения вышеуказанного согласия, а также неполучение согласия Комиссии на замещение на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора является основанием для прекращения заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора. Рассматриваемое ограничение действует в течение двух лет после увольнения служащего с государственной или муниципальной службы.
Прокуратура
Брянской области
30 Ноября 2012, 19:18
Расскажите об особенностях приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих. А.Н., 45 лет, г.Сельцо
Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» было введено ограничение для граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, при трудоустройстве на новое место работы. Законом предусмотрено, что если в должностные обязанности бывшего служащего ранее входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления какой-либо организацией, то трудоустройство гражданина в данную организацию (либо заключение им гражданско-правового договора с такой организацией) возможно только при условии получения согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Цели введения подобного ограничения в вышеназванном законе прямо не раскрываются. Однако, исходя из положений Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г., можно сказать, что его основная цель - это предотвращение ситуаций, когда у служащего возникает заинтересованность в установлении неформальных отношений с подконтрольной организацией, могущих повлиять на надлежащее исполнение им своих должностных обязанностей. Рассматриваемое ограничение распространяется не на всех служащих, а только на лиц, замещавших должность государственной или муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сегодняшний день законом установлен следующий порядок реализации рассматриваемого ограничения. Гражданин, ранее замещавший должность государственной или муниципальной службы, обязан при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Работодатель, заключив с бывшим служащим трудовой или гражданско-правовой договор, обязан в десятидневный срок с момента заключения сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) служащего по последнему месту его службы. Порядок направления такого сообщения определен постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700. Необходимо отметить, что сообщение о заключении с бывшим служащим гражданско-правового договора направляется только в том случае, если стоимость работ (услуг) по такому договору превышает 100 тысяч рублей в течение месяца. Неисполнение работодателем обязанности направить сообщение о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ. Согласно указанной статье, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Помимо этого, бывший государственный (муниципальный) служащий обязан направить в соответствующую Комиссию письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора. Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение соответствующей должности в течение семи дней со дня поступления указанного обращения, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней (следует обратить внимание на то, что предметом рассмотрения на комиссии является обращение бывшего служащего, а не сообщение его нового работодателя). Несоблюдение бывшим служащим порядка получения вышеуказанного согласия, а также неполучение согласия Комиссии на замещение на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора является основанием для прекращения заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора. Рассматриваемое ограничение действует в течение двух лет после увольнения служащего с государственной или муниципальной службы.
