Прокурор разъясняет
- 19 Марта 2014, 14:50
Вопросы ответственности за нарушение законодательства о выборах.
На 13 марта 2011 года назначены выборы представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в 103 муниципальных образованиях Владимирской области, начинается агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Согласно части 1 статьи 49 закона агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, а прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация в силу статьи 48 закона может проводиться:
- на каналах организаций телерадиовещания и периодических печатных изданиях,
- посредством проведения агитационных публичных мероприятий,
- посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов,
- иными не запрещенными законом методами.
Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
- федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;
- лицам, замещающим государственные или выборные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от форм собственности, за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
- воинским частям, военным учреждениям и организациям;
- благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
- избирательным комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
- иностранным гражданам;
- представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
- лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений предвыборной агитации, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
Как показывает практика проведения предыдущих ихбирательных комиссий в период предвыборной агитации и за его пределами правоохранительными органами, избирательными комиссиями выявляются многочисленные нарушения законодательства о выборах.
Главой 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения законодательства о выборах.
Протоколы об административных правонарушениях за нарушения законодательства о выборах вправе составлять
- органы внутренних дел (нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения либо представителя средства массовой информации /ст.5.6 КоАП РФ/; проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах /ст.5.10/; проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведение запрещено федеральным законом /ст.5.11/, изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах /ст.5.12/; умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся вк выборам / ст.5.14/; нарушение установленных законодательством о выборах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями /ст.5.15/; подкуп избирателей либо осуществление в период избирательной кампании благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах /ст.5.16/; незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня /ст.5.22/);
- члены избирательных комиссий с правом решающего голоса (неисполнение решения избирательной комиссии, Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии /ст.5.3/; нарушение порядка представления сведений об избирателях /ст.5.4/; нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов /ст.5.5/; нарушение предусмотренных законодательством о выборах порядка и условий проведения предвыборной агитации на каналах организаций, осуществляющих теле- и(или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях /ст.5.8/; нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности /ст.5.9/; проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах /ст.5.10/; изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах /ст.5.12/; нарушение установленных законодательством о выборах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями /ст.5.15/; непредоставление и неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов /ст.5.17/;незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения /ст.5.18/; использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательнйо кампании /ст.5.19/; незаконное финансирование избирательной кампании, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) ценам /ст.5.20/).
Возбуждать дела об административных правонарушениях вправе также прокурор. К исключительной компетенции прокуратуры относится возбуждение дел о нарушении права гражданина на ознакомление со списком избирателей /ст.5.1/; отказ в предоставлении отпука для участия в выборах /ст.5.7/; несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям /ст.5.21/; сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней /ст.5.23/; нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой “повторный” или “повторный подсчет голосов” /ст.5.24/; непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов /ст.5.25/.
Рассматривают дела об административных правонарушениях судьи.
Прокуратура
Владимирской области
19 Марта 2014, 14:50
Вопросы ответственности за нарушение законодательства о выборах.
Вопросы ответственности за нарушение законодательства о выборах.
На 13 марта 2011 года назначены выборы представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в 103 муниципальных образованиях Владимирской области, начинается агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Согласно части 1 статьи 49 закона агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, а прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация в силу статьи 48 закона может проводиться:
- на каналах организаций телерадиовещания и периодических печатных изданиях,
- посредством проведения агитационных публичных мероприятий,
- посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов,
- иными не запрещенными законом методами.
Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
- федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;
- лицам, замещающим государственные или выборные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от форм собственности, за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
- воинским частям, военным учреждениям и организациям;
- благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
- избирательным комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
- иностранным гражданам;
- представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
- лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений предвыборной агитации, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
Как показывает практика проведения предыдущих ихбирательных комиссий в период предвыборной агитации и за его пределами правоохранительными органами, избирательными комиссиями выявляются многочисленные нарушения законодательства о выборах.
Главой 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения законодательства о выборах.
Протоколы об административных правонарушениях за нарушения законодательства о выборах вправе составлять
- органы внутренних дел (нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения либо представителя средства массовой информации /ст.5.6 КоАП РФ/; проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах /ст.5.10/; проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведение запрещено федеральным законом /ст.5.11/, изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах /ст.5.12/; умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся вк выборам / ст.5.14/; нарушение установленных законодательством о выборах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями /ст.5.15/; подкуп избирателей либо осуществление в период избирательной кампании благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах /ст.5.16/; незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня /ст.5.22/);
- члены избирательных комиссий с правом решающего голоса (неисполнение решения избирательной комиссии, Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии /ст.5.3/; нарушение порядка представления сведений об избирателях /ст.5.4/; нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов /ст.5.5/; нарушение предусмотренных законодательством о выборах порядка и условий проведения предвыборной агитации на каналах организаций, осуществляющих теле- и(или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях /ст.5.8/; нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности /ст.5.9/; проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах /ст.5.10/; изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах /ст.5.12/; нарушение установленных законодательством о выборах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями /ст.5.15/; непредоставление и неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов /ст.5.17/;незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения /ст.5.18/; использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательнйо кампании /ст.5.19/; незаконное финансирование избирательной кампании, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) ценам /ст.5.20/).
Возбуждать дела об административных правонарушениях вправе также прокурор. К исключительной компетенции прокуратуры относится возбуждение дел о нарушении права гражданина на ознакомление со списком избирателей /ст.5.1/; отказ в предоставлении отпука для участия в выборах /ст.5.7/; несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям /ст.5.21/; сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней /ст.5.23/; нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой “повторный” или “повторный подсчет голосов” /ст.5.24/; непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов /ст.5.25/.
Рассматривают дела об административных правонарушениях судьи.
