Прокурор разъясняет
- 03 Февраля 2021, 11:25
На вопрос отвечает прокурор Иловлинского района Волгоградской области Солохин А.Н.
Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение).
В силу пи. 2.1.9-2.1.10 Соглашения, статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Федеральный закон от 24.06.1998 № 89), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно ч. 4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 30 ЖК РФ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В соответствии с абзацем 2 п. 148.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. В соответствии с п. 148.2 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Так, отсутствие между сторонами договора в письменной форме не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между сторонами.
В случае если потребителем заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в пп. «в», «г», «д», и «л» п. 19 Правил в адрес регионального оператора не направлено, то между региональным оператором и потребителем с 01.01.2019 заключен прямой договор, в соответствии с пп. «е» п. 148(11) Правил (конклюдентные действия).
В соответствии с п. 148(39) Правил потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Наличие договорных отношений также может подтверждаться и сложившимися отношениями между сторонами: услуга региональным оператором оказывается (что подтверждается данными маршрутных журналов) и если услуга принимается и оплачивается. В таком случае потребитель акцептировали договорные условия в соответствии со ст. 438 ГК РФ.
Расторжение договора будет противоречить требования ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, в соответствии с которым физические лица, от деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор с региональным оператором в зоне его деятельности.
При возникновении дополнительных вопросов относительно предоставления вышеуказанной услуги, потребителям необходимо обратится с обращением в адрес ООО «Управление отходами – Волгоград» либо в МФЦ.
Прокуратура
Волгоградской области
03 Февраля 2021, 11:25
Правомерно ли взимание региональным оператором оплаты за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии заключенного договора в письменной форме? (подготовлено прокуратурой Иловлинского района)
На вопрос отвечает прокурор Иловлинского района Волгоградской области Солохин А.Н.
Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение).
В силу пи. 2.1.9-2.1.10 Соглашения, статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Федеральный закон от 24.06.1998 № 89), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно ч. 4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 30 ЖК РФ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В соответствии с абзацем 2 п. 148.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. В соответствии с п. 148.2 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Так, отсутствие между сторонами договора в письменной форме не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между сторонами.
В случае если потребителем заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в пп. «в», «г», «д», и «л» п. 19 Правил в адрес регионального оператора не направлено, то между региональным оператором и потребителем с 01.01.2019 заключен прямой договор, в соответствии с пп. «е» п. 148(11) Правил (конклюдентные действия).
В соответствии с п. 148(39) Правил потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Наличие договорных отношений также может подтверждаться и сложившимися отношениями между сторонами: услуга региональным оператором оказывается (что подтверждается данными маршрутных журналов) и если услуга принимается и оплачивается. В таком случае потребитель акцептировали договорные условия в соответствии со ст. 438 ГК РФ.
Расторжение договора будет противоречить требования ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, в соответствии с которым физические лица, от деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор с региональным оператором в зоне его деятельности.
При возникновении дополнительных вопросов относительно предоставления вышеуказанной услуги, потребителям необходимо обратится с обращением в адрес ООО «Управление отходами – Волгоград» либо в МФЦ.
