Семья и детство
- 23 Июня 2020, 05:50
Тема борьбы с наркоманией, употреблением психоактивных веществ (далее – ПАВ) сегодня по-прежнему актуальна во всем мире, в первую очередь потому, что основной мишенью становятся главные человеческие ценности - жизнь и здоровье. На территории Иркутской области в 2019г. факты употребления несовершеннолетними наркотических веществ зафиксированы в 23 районах. Это придает особое значение вопросам профилактики данных социально-негативных явлений в среде несовершеннолетних.
Важно помнить о комплексном подходе к борьбе с наркоманией, который включает в себя медицинские, гражданско-правовые, административные и уголовные меры противодействия её распространению.
Медицинские меры
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение. Статьей 54 Закона регламентированы права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья.
Кроме того, главой VII Федерального закона от 01.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» регламентирована гарантия государства по оказанию больным наркоманией наркологической помощи и социальной реабилитации. Наркологическая помощь включает в себя профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.
Диагностический и лечебно-реабилитационный процесс при оказании амбулаторной медицинской помощи несовершеннолетним в области по профилю «психиатрия-наркология» осуществляется в реорганизованной в 2019 году медицинской организации ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (далее - ОГБУЗ «ИОПНД») и его филиалах в городах Ангарске, Братске, Усть-Илимске, Черемхово, Тулуне, Усолье-Сибирском, а также в 28 районных больницах Иркутской области.
Оказание наркологической помощи несовершеннолетним организовано согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н с изменениями от 30.07. 2019 (приказ М3 РФ №573н) и стандартов первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи при наркологических расстройствах, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.09.2012 №№ 124н-130н и от 17.05.2016 №№ 299н - 302н.
Экстренная помощь при отравлениях детей и подростков оказывается во всех отделениях интенсивной терапии и реанимации, а также на базе отделения острых отравлений ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», которое также является консультативным центром для всех медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области. Всем детям оказывается психологическая помощь и рекомендуется дальнейшая медицинская реабилитация в условиях психотерапевтического центра ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» или наркологической службы. По окончании стационарного курса лечения подростки наблюдаются в амбулаторных условиях врачом психиатром-наркологом по обслуживанию детско-подросткового населения, для несовершеннолетних проводятся поддерживающие курсы лечения, включающие психологическую помощь, психотерапевтическую (проблемно-ориентированная психотерапия, тренинг социальных навыков, психическая саморегуляция, методики личностного роста, индивидуальная и семейная психотерапия, психотерапевтическая поддержка семьи) и фармакотерапию.
При условии соблюдения рекомендаций врача, соблюдения сроков наблюдения, при отказе от психоактивных веществ по истечении года подросток, ранее замеченный в употреблении наркотических средств, снимается с учета.
Гражданско-правовые меры
В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ) родители или один из них могут быть лишены судом родительских прав, если они являются наркоманами.
В силу статьи 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
На основании части 2 статьи 64 СК РФ в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты интересов детей. Исходя из требований статьи 65 СК РФ родители, осуществляющие права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Административные меры
Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за следующие правонарушения.
- Статья 6.8 – за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Эти действия влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
- Статья 6.9 – за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества. Совершение этих действий влечет наложение административного штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
- Статья 6.10 – за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей. Эти же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
- Статья 6.13 – за пропаганду наркотиков (например, за изображение части наркосодержащих растений на одежде и аксессуарах), что влечет наложение штрафа до пяти тысяч рублей для физических лиц, и до пятидесяти тысяч рублей для юридических лиц.
- Статья 20.20 – за употребление наркотиков в общественных местах (на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования и пр.) применяется штраф в размере до пяти тысяч рублей или арест на срок до 15 суток.
Уголовные меры
В уголовном порядке наиболее часто преследуются лица, виновные в совершении следующих преступлений:
- незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет (статья 228 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ));
- незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет или пожизненно (статья 228.1 УК РФ);
- склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в т.ч. совершенные в отношении несовершеннолетнего, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до 15 (статья 230 УК РФ);
- незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, наказывается лишением свободы на срок до 8 лет (статья 231 УК РФ);
Применительно к подросткам, совершившим преступления, обращают на себя внимание специально выделенные в Уголовном кодексе Российской Федерации раздел V и VI (уголовная ответственность несовершеннолетних и принудительные меры медицинского характера), предусматривающие достаточно широкий арсенал средств по своей сути предупредительного характера.
Так, согласно части 1 статьи 87 УК РФ "Уголовная ответственность несовершеннолетних" указанные меры уголовно-правового характера могут быть применены к несовершеннолетним, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет. В части 2 этой же статьи указывается на то, что к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 90 УК РФ несовершеннолетний совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия по части 2 статьи 90 УК РФ: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
При этом применительно к наркоманам-подросткам антинаркотическая работа должна быть направлена на формирование у них моральнопсихологических и волевых установок на неприятие наркотиков и строиться с учетом их психофизиологических особенностей.
С целью оказания помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. несовершеннолетним и молодежи в связи с употреблением наркотических средств, Правительством Иркутской области в 2011 году на базе областного государственного казенного учреждения «Центр профилактики наркомании» создана служба круглосуточного «телефона доверия» 8-800-350-00-95.
Служба круглосуточного «телефона доверия» работает в тесном сотрудничестве с ГУ МВД России по области, министерствами здравоохранения области, социального развития, опеки и попечительства области и другими заинтересованными государственными и общественными организациями.
Заместитель начальника отдела
по надзору за исполнением законов
о несовершеннолетних и молодежи Е.А. Литвинцева
Прокуратура
Иркутской области
23 Июня 2020, 05:50
Порядок реализации мер по борьбе с наркоманией и употреблением психоактивных веществ несовершеннолетними в Иркутской области
Тема борьбы с наркоманией, употреблением психоактивных веществ (далее – ПАВ) сегодня по-прежнему актуальна во всем мире, в первую очередь потому, что основной мишенью становятся главные человеческие ценности - жизнь и здоровье. На территории Иркутской области в 2019г. факты употребления несовершеннолетними наркотических веществ зафиксированы в 23 районах. Это придает особое значение вопросам профилактики данных социально-негативных явлений в среде несовершеннолетних.
Важно помнить о комплексном подходе к борьбе с наркоманией, который включает в себя медицинские, гражданско-правовые, административные и уголовные меры противодействия её распространению.
Медицинские меры
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение. Статьей 54 Закона регламентированы права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья.
Кроме того, главой VII Федерального закона от 01.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» регламентирована гарантия государства по оказанию больным наркоманией наркологической помощи и социальной реабилитации. Наркологическая помощь включает в себя профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.
Диагностический и лечебно-реабилитационный процесс при оказании амбулаторной медицинской помощи несовершеннолетним в области по профилю «психиатрия-наркология» осуществляется в реорганизованной в 2019 году медицинской организации ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (далее - ОГБУЗ «ИОПНД») и его филиалах в городах Ангарске, Братске, Усть-Илимске, Черемхово, Тулуне, Усолье-Сибирском, а также в 28 районных больницах Иркутской области.
Оказание наркологической помощи несовершеннолетним организовано согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н с изменениями от 30.07. 2019 (приказ М3 РФ №573н) и стандартов первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи при наркологических расстройствах, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.09.2012 №№ 124н-130н и от 17.05.2016 №№ 299н - 302н.
Экстренная помощь при отравлениях детей и подростков оказывается во всех отделениях интенсивной терапии и реанимации, а также на базе отделения острых отравлений ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», которое также является консультативным центром для всех медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области. Всем детям оказывается психологическая помощь и рекомендуется дальнейшая медицинская реабилитация в условиях психотерапевтического центра ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» или наркологической службы. По окончании стационарного курса лечения подростки наблюдаются в амбулаторных условиях врачом психиатром-наркологом по обслуживанию детско-подросткового населения, для несовершеннолетних проводятся поддерживающие курсы лечения, включающие психологическую помощь, психотерапевтическую (проблемно-ориентированная психотерапия, тренинг социальных навыков, психическая саморегуляция, методики личностного роста, индивидуальная и семейная психотерапия, психотерапевтическая поддержка семьи) и фармакотерапию.
При условии соблюдения рекомендаций врача, соблюдения сроков наблюдения, при отказе от психоактивных веществ по истечении года подросток, ранее замеченный в употреблении наркотических средств, снимается с учета.
Гражданско-правовые меры
В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ) родители или один из них могут быть лишены судом родительских прав, если они являются наркоманами.
В силу статьи 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
На основании части 2 статьи 64 СК РФ в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты интересов детей. Исходя из требований статьи 65 СК РФ родители, осуществляющие права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Административные меры
Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за следующие правонарушения.
- Статья 6.8 – за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Эти действия влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
- Статья 6.9 – за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества. Совершение этих действий влечет наложение административного штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
- Статья 6.10 – за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей. Эти же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
- Статья 6.13 – за пропаганду наркотиков (например, за изображение части наркосодержащих растений на одежде и аксессуарах), что влечет наложение штрафа до пяти тысяч рублей для физических лиц, и до пятидесяти тысяч рублей для юридических лиц.
- Статья 20.20 – за употребление наркотиков в общественных местах (на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования и пр.) применяется штраф в размере до пяти тысяч рублей или арест на срок до 15 суток.
Уголовные меры
В уголовном порядке наиболее часто преследуются лица, виновные в совершении следующих преступлений:
- незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет (статья 228 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ));
- незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет или пожизненно (статья 228.1 УК РФ);
- склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в т.ч. совершенные в отношении несовершеннолетнего, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до 15 (статья 230 УК РФ);
- незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, наказывается лишением свободы на срок до 8 лет (статья 231 УК РФ);
Применительно к подросткам, совершившим преступления, обращают на себя внимание специально выделенные в Уголовном кодексе Российской Федерации раздел V и VI (уголовная ответственность несовершеннолетних и принудительные меры медицинского характера), предусматривающие достаточно широкий арсенал средств по своей сути предупредительного характера.
Так, согласно части 1 статьи 87 УК РФ "Уголовная ответственность несовершеннолетних" указанные меры уголовно-правового характера могут быть применены к несовершеннолетним, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет. В части 2 этой же статьи указывается на то, что к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 90 УК РФ несовершеннолетний совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия по части 2 статьи 90 УК РФ: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
При этом применительно к наркоманам-подросткам антинаркотическая работа должна быть направлена на формирование у них моральнопсихологических и волевых установок на неприятие наркотиков и строиться с учетом их психофизиологических особенностей.
С целью оказания помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. несовершеннолетним и молодежи в связи с употреблением наркотических средств, Правительством Иркутской области в 2011 году на базе областного государственного казенного учреждения «Центр профилактики наркомании» создана служба круглосуточного «телефона доверия» 8-800-350-00-95.
Служба круглосуточного «телефона доверия» работает в тесном сотрудничестве с ГУ МВД России по области, министерствами здравоохранения области, социального развития, опеки и попечительства области и другими заинтересованными государственными и общественными организациями.
Заместитель начальника отдела
по надзору за исполнением законов
о несовершеннолетних и молодежи Е.А. Литвинцева
