Государство
- 02 Июня 2021, 11:25
Конституционным Судом Российской Федерации по жалобе Ц. проверена конституционность пункта 1.1. статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на предмет обязательности извещения кандидата в депутаты избирательной комиссией о недостатках в представленных документах и последствий отсутствия такого извещения при рассмотрении судом административного иска об отменен решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (постановление от 12.03.2021 №6-П).
Конституционный суд Российской Федерации указал, что неисполнение или ненадлежащее исполнение избирательной комиссией обязанности известить кандидата о выявлении очевидных недостатков в представленных им документах способно вызвать у кандидата неосновательную уверенность в том, что им не допущены нарушения, влекущие отказ в его регистрации, и может помешать кандидату внести необходимые исправления в документах в допустимый законом срок. Вместе с тем судебное обжалование такого бездействия избирательной комиссии не влечет отказ в удовлетворении иска об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата и, следовательно, не позволяет кандидату избежать неблагоприятных последствий, если допущенное им нарушение не являлось преднамеренным представлением недостоверных сведений о себе.
В этой связи пункт 1.1. статьи 38 Федерального закона Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признан не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он обязывает избирательную комиссию равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный срок проверку представленных кандидатами документов и извещать кандидатов об имеющихся в них недостатках.
При этом оспариваемое положение признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно не предусматривает для суда, рассматривающего дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, необходимость учитывать факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата о предоставлении им документов, содержащих неполные сведения или не отвечающих требованиям закона к их оформлению.
При очевидности указанных нарушений для избирательной комиссии и отсутствии намерений со стороны кандидата представить недостоверные сведения о себе факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата должен быть учтен судом как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
До внесения необходимых изменений в действующее правовое регулирование судам, рассматривающим соответствующие дела, надлежит руководствоваться непосредственно указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации.
Помощник прокурора области О.М. Корбак
Прокуратура
Иркутской области
02 Июня 2021, 11:25
О проверке Конституционным Судом Российской Федерации положений избирательного законодательства в части извещения кандидатов об ошибках в документах
Конституционным Судом Российской Федерации по жалобе Ц. проверена конституционность пункта 1.1. статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на предмет обязательности извещения кандидата в депутаты избирательной комиссией о недостатках в представленных документах и последствий отсутствия такого извещения при рассмотрении судом административного иска об отменен решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (постановление от 12.03.2021 №6-П).
Конституционный суд Российской Федерации указал, что неисполнение или ненадлежащее исполнение избирательной комиссией обязанности известить кандидата о выявлении очевидных недостатков в представленных им документах способно вызвать у кандидата неосновательную уверенность в том, что им не допущены нарушения, влекущие отказ в его регистрации, и может помешать кандидату внести необходимые исправления в документах в допустимый законом срок. Вместе с тем судебное обжалование такого бездействия избирательной комиссии не влечет отказ в удовлетворении иска об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата и, следовательно, не позволяет кандидату избежать неблагоприятных последствий, если допущенное им нарушение не являлось преднамеренным представлением недостоверных сведений о себе.
В этой связи пункт 1.1. статьи 38 Федерального закона Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признан не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он обязывает избирательную комиссию равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный срок проверку представленных кандидатами документов и извещать кандидатов об имеющихся в них недостатках.
При этом оспариваемое положение признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно не предусматривает для суда, рассматривающего дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, необходимость учитывать факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата о предоставлении им документов, содержащих неполные сведения или не отвечающих требованиям закона к их оформлению.
При очевидности указанных нарушений для избирательной комиссии и отсутствии намерений со стороны кандидата представить недостоверные сведения о себе факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата должен быть учтен судом как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
До внесения необходимых изменений в действующее правовое регулирование судам, рассматривающим соответствующие дела, надлежит руководствоваться непосредственно указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации.
Помощник прокурора области О.М. Корбак
