Государство
- 23 Июля 2020, 19:00
Институт контроля за расходами чиновников введен в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом № 230-ФЗ от 03.12.2012 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Если чиновник или члены его семьи (супруг/супруга, несовершеннолетние дети) в течение отчетного года расходуют на совершение сделки (сделок) по приобретению недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг сумму, превышающую общий доход данного лица, его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, то в отношении его принимается решение об осуществлении контроля за расходами.
Законом установлен порядок осуществления контроля за расходами чиновников, а также основания обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Так, чьи же расходы подлежат контролю?
- Лиц, занимающих (замещающих):
• государственные должности Российской Федерации, в отношении которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами;
• должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации;
• государственные должности субъектов Российской Федерации;
• муниципальные должности;
• должности федеральной государственной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(далее – сведения о доходах);
• должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности в Банке России, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности в государственных корпорациях, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, осуществление полномочий по которым влечет
за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности в иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
• должности атаманов войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
- Лиц, замещавших (занимавших) указанные должности и освобожденные от должностей либо уволенные со службы или из организаций в ходе осуществления процедуры контроля за расходами.
- Супруга (супруги), несовершеннолетних детей лиц, замещающих (занимающих) или замещавших (занимавших) вышеуказанные должности.
ЭТИ ЛИЦА ПРЕДСТАВЛЯЮТ СВЕДЕНИЯ О РАСХОДАХ И ОБ ИСТОЧНИКАХ ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ ЕЖЕГОДНО В ОТНОШЕНИИ КАЖДОЙ СДЕЛКИ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ:
• объектов недвижимости (земельные участки, квартиры, дома и др.),
• транспортных средств (автомобиль, мотоцикл, лодка, катер, самолет, вертолет и др.),
• ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).
При этом декларируются расходы, если
- сумма, превышает доход за три последних года,
• сделка (сделки) совершена в течение календарного года, предшествующего году представления сведений о доходах;
• общая сумма такой сделки (сделок) превышает общий доход супругов за последние три года, предшествующие отчетному периоду.
Информация о необходимости проведения процедуры контроля за расходами чиновника в письменной форме может быть представлена:
• правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, работниками подразделений по профилактике коррупционных правонарушений, должностными лицами Банка России, государственной корпорации, ПФР, ФСС, ФОМС
• руководящими органами политических партий и общероссийских общественных объединений
• Общественной палатой Российской Федерации
• общероссийскими СМИ
Решение об осуществлении контроля за расходами принимается:
• должностным лицом, определяемым Президентом Российской Федерации,
• руководителем федерального государственного органа либо уполномоченным им должностным лицом,
• высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо уполномоченным им должностным лицом,
• Председателем Банка России либо уполномоченным им должностным лицом,
• руководителем государственной корпорации, ПФР, ФСС, ФОМС или иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федеральных законов, либо уполномоченным им должностным лицом,
• Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами.
Лицо в связи с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей ВПРАВЕ:
- Давать пояснения в письменной форме, в том числе об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
- Обращаться с ходатайством в орган, подразделение или должностному лицу, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, либо к прокурору (при проведении им мероприятий по контролю за расходами) о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за его расходами. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.
- Представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.
Лицо, принявшее решение об осуществлении контроля за расходами, по результатам контроля:
• Информирует в установленном порядке руководителя государственного органа о результатах осуществленного контроля.
• Вносит в случае необходимости предложения о применении к лицу мер юридической ответственности и (или) о направлении материалов в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы.
• Вносит предложение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассмотреть результаты осуществленного контроля.
В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами чиновника, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, данное лицо было освобождено от должности, уволено со службы или из организации, орган, подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, представляет лицу, принявшему решение об осуществлении контроля за расходами доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением.
Материалы, полученные в ходе осуществления контроля за расходами, в том числе доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением, в 30-дневный срок после его освобождения от должности или увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
за непредставление сведений о расходах и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка:
- Освобождение от должности, увольнение со службы
- Если в ходе процедуры контроля выявлено, что расходы лица не соответствуют полученным доходам - направление материалов проверки в 3-дневный срок в органы прокуратуры – принятие органами прокуратуры решения о направлении в суд заявления об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы.
- Если в ходе процедуры контроля лицо было освобождено от должности, уволено со службы или из организации - направление материалов в 30-дневный срок после освобождения лица от должности или увольнения в органы прокуратуры – осуществление органами прокуратуры контроля за расходами освобожденного от должности или уволенного лица - принятие органами прокуратуры решения о направлении в суд заявления об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы
- Если в ходе процедуры контроля выявлены признаки преступления, административного или иного правонарушения - направление материалов в 30-дневный срок после освобождения лица от должности или увольнения в органы прокуратуры – решение вопроса о привлечении лица к уголовной или административной ответственности
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» контроль за расходами должностных лиц (за исключением указанных в части 2 статьи 2 Закона № 230-ФЗ), а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей может осуществляться Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.
Генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ от 14.04.2015 № 179 «О реализации прокурорами полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и об организации прокурорского надзора за исполнением данного Федерального закона» (в ред. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25.03.2019 № 222).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении материалов по результатам осуществления контроля за расходами (свидетельствующих о несоответствии расходов должностного лица, его супруги/супруга, несовершеннолетних детей их общему доходу) обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Отдел по надзору за исполнением
законодательства о противодействии
коррупции
Прокуратура
Иркутской области
23 Июля 2020, 19:00
Контроль за соответствием расходов государственных о муниципальных служащих их доходам
Институт контроля за расходами чиновников введен в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом № 230-ФЗ от 03.12.2012 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Если чиновник или члены его семьи (супруг/супруга, несовершеннолетние дети) в течение отчетного года расходуют на совершение сделки (сделок) по приобретению недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг сумму, превышающую общий доход данного лица, его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, то в отношении его принимается решение об осуществлении контроля за расходами.
Законом установлен порядок осуществления контроля за расходами чиновников, а также основания обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Так, чьи же расходы подлежат контролю?
- Лиц, занимающих (замещающих):
• государственные должности Российской Федерации, в отношении которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами;
• должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации;
• государственные должности субъектов Российской Федерации;
• муниципальные должности;
• должности федеральной государственной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(далее – сведения о доходах);
• должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности в Банке России, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности в государственных корпорациях, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, осуществление полномочий по которым влечет
за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности в иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах;
• должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
• должности атаманов войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
- Лиц, замещавших (занимавших) указанные должности и освобожденные от должностей либо уволенные со службы или из организаций в ходе осуществления процедуры контроля за расходами.
- Супруга (супруги), несовершеннолетних детей лиц, замещающих (занимающих) или замещавших (занимавших) вышеуказанные должности.
ЭТИ ЛИЦА ПРЕДСТАВЛЯЮТ СВЕДЕНИЯ О РАСХОДАХ И ОБ ИСТОЧНИКАХ ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ ЕЖЕГОДНО В ОТНОШЕНИИ КАЖДОЙ СДЕЛКИ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ:
• объектов недвижимости (земельные участки, квартиры, дома и др.),
• транспортных средств (автомобиль, мотоцикл, лодка, катер, самолет, вертолет и др.),
• ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).
При этом декларируются расходы, если
- сумма, превышает доход за три последних года,
• сделка (сделки) совершена в течение календарного года, предшествующего году представления сведений о доходах;
• общая сумма такой сделки (сделок) превышает общий доход супругов за последние три года, предшествующие отчетному периоду.
Информация о необходимости проведения процедуры контроля за расходами чиновника в письменной форме может быть представлена:
• правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, работниками подразделений по профилактике коррупционных правонарушений, должностными лицами Банка России, государственной корпорации, ПФР, ФСС, ФОМС
• руководящими органами политических партий и общероссийских общественных объединений
• Общественной палатой Российской Федерации
• общероссийскими СМИ
Решение об осуществлении контроля за расходами принимается:
• должностным лицом, определяемым Президентом Российской Федерации,
• руководителем федерального государственного органа либо уполномоченным им должностным лицом,
• высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо уполномоченным им должностным лицом,
• Председателем Банка России либо уполномоченным им должностным лицом,
• руководителем государственной корпорации, ПФР, ФСС, ФОМС или иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федеральных законов, либо уполномоченным им должностным лицом,
• Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами.
Лицо в связи с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей ВПРАВЕ:
- Давать пояснения в письменной форме, в том числе об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
- Обращаться с ходатайством в орган, подразделение или должностному лицу, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, либо к прокурору (при проведении им мероприятий по контролю за расходами) о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за его расходами. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.
- Представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.
Лицо, принявшее решение об осуществлении контроля за расходами, по результатам контроля:
• Информирует в установленном порядке руководителя государственного органа о результатах осуществленного контроля.
• Вносит в случае необходимости предложения о применении к лицу мер юридической ответственности и (или) о направлении материалов в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы.
• Вносит предложение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассмотреть результаты осуществленного контроля.
В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами чиновника, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, данное лицо было освобождено от должности, уволено со службы или из организации, орган, подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, представляет лицу, принявшему решение об осуществлении контроля за расходами доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением.
Материалы, полученные в ходе осуществления контроля за расходами, в том числе доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением, в 30-дневный срок после его освобождения от должности или увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
за непредставление сведений о расходах и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка:
- Освобождение от должности, увольнение со службы
- Если в ходе процедуры контроля выявлено, что расходы лица не соответствуют полученным доходам - направление материалов проверки в 3-дневный срок в органы прокуратуры – принятие органами прокуратуры решения о направлении в суд заявления об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы.
- Если в ходе процедуры контроля лицо было освобождено от должности, уволено со службы или из организации - направление материалов в 30-дневный срок после освобождения лица от должности или увольнения в органы прокуратуры – осуществление органами прокуратуры контроля за расходами освобожденного от должности или уволенного лица - принятие органами прокуратуры решения о направлении в суд заявления об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы
- Если в ходе процедуры контроля выявлены признаки преступления, административного или иного правонарушения - направление материалов в 30-дневный срок после освобождения лица от должности или увольнения в органы прокуратуры – решение вопроса о привлечении лица к уголовной или административной ответственности
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» контроль за расходами должностных лиц (за исключением указанных в части 2 статьи 2 Закона № 230-ФЗ), а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей может осуществляться Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.
Генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ от 14.04.2015 № 179 «О реализации прокурорами полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и об организации прокурорского надзора за исполнением данного Федерального закона» (в ред. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25.03.2019 № 222).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении материалов по результатам осуществления контроля за расходами (свидетельствующих о несоответствии расходов должностного лица, его супруги/супруга, несовершеннолетних детей их общему доходу) обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Отдел по надзору за исполнением
законодательства о противодействии
коррупции
