Государство
- 22 Октября 2025, 18:25
С 19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 20.03.2025 № 33- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», которым установлены значительные изменения организационных и правовых основ местного самоуправления.
В частности, законом закреплена одноуровневая система организации местного самоуправления и установлены следующие виды муниципальных образований, в которых оно осуществляется: городской округ; муниципальный округ; внутригородское муниципальное образование города федерального значения. Субъекты Российской Федерации, имеющие социально-экономические, исторические и иные особенности, могут сохранить прежнюю систему организации местного самоуправления в виде сельских и городских поселений и муниципальных районов.
Критерии формирования территориальных органов местной администрации устанавливаются региональным законом. Обязательный критерий - пешеходная доступность, предусматривающий создание территориальных органов местной администрации муниципального или городского округа, образованного в границах нескольких ранее существовавших поселениях.
Введены четыре способа избрания главы муниципального образования: на выборах; представительным органом из своего состава; представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса; представительным органом из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Новым является последний способ избрания.
Ужесточены требования к ответственности чиновников – установлены детализированные антикоррупционные нормы и новые основания для досрочного прекращения полномочий выборных лиц.
Глава муниципалитета может возглавлять местную администрацию, но лишен возможности одновременно являться председателем представительного органа – Думы муниципального образования, а также не может исполнять полномочия муниципального депутата.
Предусмотрены новые механизмы отрешения главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта РФ. Отрешение от должности главы муниципального образования возможно при отклонении двух и более раз представительным органом инициативы высшего должностного лица субъекта РФ об удалении главы в отставку с учетом мнения с учетом мнения совета муниципальных образований соответствующего субъекта РФ при условии, что со дня вступления в должность главы прошло более двух лет.
Высшему должностному лицу субъекта РФ предоставлено полномочие назначать временно исполняющего полномочия главы муниципального образования.
Изменены порядок проведения схода граждан, опроса, публичных слушаний и общественных обсуждений, собрания граждан, внесения инициативных проектов, организации деятельности территориального общественного самоуправления, требования к старосте сельского населенного пункта.
Понятие «вопросы местного значения» заменено на понятие «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения». Введены три перечня полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения:
- осуществляющиеся только органами местного самоуправления (например, принятие устава, издание муниципальных нормативных правовых актов, распоряжение муниципальным имуществом, установление и отмена местных налогов и сборов, развитие внутридворовых территорий, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования и др.);
- подлежащие перераспределению законом субъекта РФ и осуществляющиеся региональной властью (например, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация предоставления обязательного и дополнительного образования, обеспечение нуждающихся граждан жилыми помещениями, осуществление муниципального контроля и др.);
- полномочия, решение об осуществлении которых органами местного самоуправления может быть принято региональным законом (например, дорожная деятельность, полномочия в сфере градостроительных и земельных правоотношений, организация мероприятий по охране окружающей среды и др.).
Старший прокурор отдела по надзору
за исполнением законодательства
в сфере экономики и охраны природы К.А. Готина
Прокуратура
Иркутской области
22 Октября 2025, 18:25
Реформа местного самоуправления.
С 19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 20.03.2025 № 33- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», которым установлены значительные изменения организационных и правовых основ местного самоуправления.
В частности, законом закреплена одноуровневая система организации местного самоуправления и установлены следующие виды муниципальных образований, в которых оно осуществляется: городской округ; муниципальный округ; внутригородское муниципальное образование города федерального значения. Субъекты Российской Федерации, имеющие социально-экономические, исторические и иные особенности, могут сохранить прежнюю систему организации местного самоуправления в виде сельских и городских поселений и муниципальных районов.
Критерии формирования территориальных органов местной администрации устанавливаются региональным законом. Обязательный критерий - пешеходная доступность, предусматривающий создание территориальных органов местной администрации муниципального или городского округа, образованного в границах нескольких ранее существовавших поселениях.
Введены четыре способа избрания главы муниципального образования: на выборах; представительным органом из своего состава; представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса; представительным органом из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Новым является последний способ избрания.
Ужесточены требования к ответственности чиновников – установлены детализированные антикоррупционные нормы и новые основания для досрочного прекращения полномочий выборных лиц.
Глава муниципалитета может возглавлять местную администрацию, но лишен возможности одновременно являться председателем представительного органа – Думы муниципального образования, а также не может исполнять полномочия муниципального депутата.
Предусмотрены новые механизмы отрешения главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта РФ. Отрешение от должности главы муниципального образования возможно при отклонении двух и более раз представительным органом инициативы высшего должностного лица субъекта РФ об удалении главы в отставку с учетом мнения с учетом мнения совета муниципальных образований соответствующего субъекта РФ при условии, что со дня вступления в должность главы прошло более двух лет.
Высшему должностному лицу субъекта РФ предоставлено полномочие назначать временно исполняющего полномочия главы муниципального образования.
Изменены порядок проведения схода граждан, опроса, публичных слушаний и общественных обсуждений, собрания граждан, внесения инициативных проектов, организации деятельности территориального общественного самоуправления, требования к старосте сельского населенного пункта.
Понятие «вопросы местного значения» заменено на понятие «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения». Введены три перечня полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения:
- осуществляющиеся только органами местного самоуправления (например, принятие устава, издание муниципальных нормативных правовых актов, распоряжение муниципальным имуществом, установление и отмена местных налогов и сборов, развитие внутридворовых территорий, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования и др.);
- подлежащие перераспределению законом субъекта РФ и осуществляющиеся региональной властью (например, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация предоставления обязательного и дополнительного образования, обеспечение нуждающихся граждан жилыми помещениями, осуществление муниципального контроля и др.);
- полномочия, решение об осуществлении которых органами местного самоуправления может быть принято региональным законом (например, дорожная деятельность, полномочия в сфере градостроительных и земельных правоотношений, организация мероприятий по охране окружающей среды и др.).
Старший прокурор отдела по надзору
за исполнением законодательства
в сфере экономики и охраны природы К.А. Готина
