Доклады, обзоры, статистическая информация
- 10 Ноября 2025, 08:53
Отчет за 3 квартал 2025 года «О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции».
Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является реализация надзорных мероприятий за соблюдением требований антикоррупционного законодательства в целях выявления и предупреждения коррупционных правонарушений, устранения их причин и условий, обеспечения неотвратимости ответственности за их совершение.
Работа на указанном направлении проводится во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными и контрольно-надзорными органами.
При координирующей роли прокуратуры обеспечивается решение поставленных задач с использованием функционала Координационного совещания руководителей правоохранительных органов региона, постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, а также путем планирования и проведения с органами правоохраны и контрольно-ревизионными органами целевых мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных правонарушений.
При реализации надзорных полномочий в текущем году прокурорами выявлено более 950 нарушений антикоррупционного законодательства, в целях их устранения принято более 680 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности привлечены более 470 лиц.
По искам прокуроров обеспечивается взыскание ущерба, причиненного в результате актов коррупции государству, государственным и муниципальных организациям, на сумму более 89 млн. рублей.
Целью прокурорского реагирования является соблюдение служащими и иными должностными лицами установленных для них антикоррупционных требований, в том числе связанных с полнотой и достоверностью представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, принятием мер к предотвращению (урегулированию) конфликта интересов.
Проверки проводятся с охватом различных сфер деятельности и использованием информационных систем и ресурсов, позволяющих получить и проверить информацию об имущественном положении должностных лиц и их родственников, полученных ими доходах, фактах аффилированности.
По мерам прокурорского реагирования полномочия 7 лиц в связи с непринятием мер к урегулированию конфликта интересов, сокрытием сведений о полученных доходах, а также осуществлением вопреки требованиям закона предпринимательской деятельности прекращены в связи с утратой доверия.
К примеру, по результатам проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах муниципальной власти Шарьинского муниципального района семь руководителей муниципальных учреждений и восемь муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности за сокрытие своего реального имущественного положения и полученных доходов, непринятие мер к урегулированию конфликта интересов, в том числе при осуществлении контрольных полномочий в сфере землепользования, а также в связи с нахождением в подчинении родственников.
В рассматриваемой сфере наиболее многочисленны нарушения закона при представлении сведений о доходах, в деятельности 43 лиц установлены факты непринятия мер к урегулированию конфликта интересов, в отношении 5 должностных лиц по мерам прокурорского реагирования проведены проверки по контролю за расходами в связи с приобретением имущества, превышающего по стоимости доходы служащих и их родственников за три предшествующих сделкам года.
В суд предъявлены три иска об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, а также денежных средств, поступавших на банковские счета должностных лиц и их супругов, законность получения которых не подтверждена, на общую сумму 21,9 млн. рублей.
Пресечены нарушения законодательства о противодействии коррупции, связанные с незаконным использованием государственного и муниципального имущества, в бюджетной сфере, при осуществлении закупок и реализации на территории региона национальных проектов, а также в иных коррупционноемких сферах, где допускались факты злоупотребления полномочиями со стороны должностных лиц, принятия управленческих решений в условиях конфликта интересов и в целях оказания необоснованных финансовых и имущественных преференций третьим лицам.
Во взаимодействии с органами власти проводится работа, направленная на выявление нарушений, связанных с несоблюдением порядка принятия на работу бывших служащих: к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечены более 30 должностных и юридических лиц с назначением штрафов на общую сумму 1 040 тыс. рублей.
Установлены два факта, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридических лиц дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (обещание незаконного вознаграждения от имени юридического лица), организации привлечены к административной ответственности с назначением штрафов в размере 1 млн. рублей, обеспечено взыскание штрафов в доход государства на сумму 500 тыс. рублей.
Обеспечивается защита прав субъектов предпринимательской деятельности от злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц. Пресечены случаи непринятия организациями различных форм собственности мер по противодействию коррупции.
Усилия прилагались к соблюдению законности при принятии органами власти нормативных правовых актов: установлено 497 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, из 470 коррфакторы исключены, отдельные акты нормотворчества находятся в стадии корректировки.
Наиболее подвержены недостаткам нормотворчества нормативные акты (проекты), затрагивающие права и свободы граждан, регламентирующие порядок оказания государственных и муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля, в сфере бюджетных правоотношений, государственной и муниципальной собственности.
При проведении антикоррупционной экспертизы в каждом случае оцениваются коррупционные риски, выясняются негативные последствия применения незаконных НПА, принимаются меры к их устранению.
Одним из важнейших элементов системы мер противодействия коррупции являлась осуществляемая органами прокуратуры координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: зарегистрировано 77 коррупционных преступлений, в том числе 23 взятки, по материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел.
В работе по противодействию коррупционной преступности прокуратурой задействовано сочетание механизмов надзорной и координационной деятельности, органы правоохраны ориентированы на выявление значимых коррупционных преступлений, в том числе представляющих повышенную общественную опасность, в результате увеличилось количество выявленных фактов хищений, должностных коррупционных преступлений, в том числе фактов взяточничества и злоупотребления (превышения) должностными полномочиями, установлены факты коррупционной преступной деятельности при осуществлении закупок и реализации национальных проектов.
Большое значение придается совместным целевым профилактическим мероприятиям, проверкам, которые проводятся во взаимодействии с правоохранительными и контрольно-ревизионными органами. Налажено межведомственное информационное взаимодействие, обеспечивается мониторинг криминогенной ситуации в сфере противодействия коррупции.
Особое внимание уделено выявлению и пресечению коррупционных преступлений при расходовании бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию национальных проектов и осуществление государственных и муниципальных закупок, использовании государственного и муниципального имущества, в жилищно-коммунальной сфере, в сферах лесо- и землепользования.
В производстве органов предварительного следствия находилось 49 уголовных дел, 29 из них к настоящему времени направлены в суд.
Расследованы и направлены в суд уголовные дела о фактах взяточничества, хищения бюджетных средств, злоупотребления должностными полномочиями и их превышения, в сферах ЖКХ, реализации национальных проектов и лесопользования.
К примеру, прокуратурой области направлено в суд уголовное дело по обвинению руководителя коммерческой организации в факте хищения бюджетных средств в сумме более 10,5 млн. рублей (ч. 4 ст. 159 УК РФ) при исполнении государственного контракта, заключенного с ОГБУ «Молодежный центр «Кострома» в рамках реализации национального проекта «Образование» на выполнение работ по капитальному ремонту молодежного центра. В целях возмещения ущерба прокуратурой предъявлено исковое заявление, в обеспечение которого наложен арест на имущество обвиняемого.
К уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечены 37 лиц, среди которых руководители и должностные лица государственных и муниципальных организаций, государственные служащие, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях.
Размер причиненного коррупционными преступлениями ущерба, уголовные дела о которых направлены в суд, составил более 10,3 млн. рублей, возмещено в добровольном порядке, а также приняты меры к наложению ареста на денежные средства и имущество в целях возмещения ущерба и обеспечения конфискации на сумму более 27,1 млн. рублей.
При поддержании прокурорами обвинения по уголовным делам о коррупционных преступлениях вынесены 25 обвинительных приговоров по фактам взяточничества, коммерческого подкупа, присвоения и растраты, мошенничества, превышения должностных полномочий и других коррупционных преступлений в отношении 26 лиц, по 12 делам судами первой и апелляционной инстанции применена конфискация имущества на сумму 683 тыс. рублей.
К примеру, за превышение должностных полномочий по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ осуждена к наказанию в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на 2 года, бывшая глава Ченцовского сельского поселения Сусанинского муниципального района, которая в период с августа по октябрь 2022 года незаконно передала в собственность физического лица 311 железобетонных плит, используемых в качестве дорожного покрытия автодороги, находящейся в ведении муниципального района, чем существенно нарушила права жителей на обеспечение транспортной доступности, а также причинила ущерб на сумму более 2,1 млн. рублей. Судом также удовлетворены исковые требования прокуратуры на указанную сумму, в целях возмещении ущерба сохранен арест на имущество осужденной.
В целях предупреждения преступлений коррупционной направленности органами прокуратуры осуществляется антикоррупционное просвещение и информирование посредством распространения информации о мерах по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, предоставления доступа к материалам антикоррупционной направленности через средства массовой информации, официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», взаимодействия с гражданами, общественными организациями, представителями предпринимательского сообщества по проблемным вопросам противодействия коррупции.
Мероприятия правовой и антикоррупционной направленности проводятся в образовательных организациях, органах государственной и муниципальной власти, учреждениях, трудовых коллективах и др. Всего прокурорами проведено более 430 таких мероприятий.
На системной основе под руководством прокурора региона функционирует постоянно действующая межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции с участием представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов, на заседаниях которой в марте, июне и сентябре текущего года рассмотрены результаты работы по противодействию коррупции в сфере использования государственного и муниципального имущества, а также результаты проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Галичского и Шарьинского муниципальных районов.
Реализация надзорных мероприятий в сфере противодействия коррупции продолжена.
Работа на указанном направлении проводится во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными и контрольно-надзорными органами.
При координирующей роли прокуратуры обеспечивается решение поставленных задач с использованием функционала Координационного совещания руководителей правоохранительных органов региона, постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, а также путем планирования и проведения с органами правоохраны и контрольно-ревизионными органами целевых мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных правонарушений.
При реализации надзорных полномочий в текущем году прокурорами выявлено более 950 нарушений антикоррупционного законодательства, в целях их устранения принято более 680 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности привлечены более 470 лиц.
По искам прокуроров обеспечивается взыскание ущерба, причиненного в результате актов коррупции государству, государственным и муниципальных организациям, на сумму более 89 млн. рублей.
Целью прокурорского реагирования является соблюдение служащими и иными должностными лицами установленных для них антикоррупционных требований, в том числе связанных с полнотой и достоверностью представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, принятием мер к предотвращению (урегулированию) конфликта интересов.
Проверки проводятся с охватом различных сфер деятельности и использованием информационных систем и ресурсов, позволяющих получить и проверить информацию об имущественном положении должностных лиц и их родственников, полученных ими доходах, фактах аффилированности.
По мерам прокурорского реагирования полномочия 7 лиц в связи с непринятием мер к урегулированию конфликта интересов, сокрытием сведений о полученных доходах, а также осуществлением вопреки требованиям закона предпринимательской деятельности прекращены в связи с утратой доверия.
К примеру, по результатам проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах муниципальной власти Шарьинского муниципального района семь руководителей муниципальных учреждений и восемь муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности за сокрытие своего реального имущественного положения и полученных доходов, непринятие мер к урегулированию конфликта интересов, в том числе при осуществлении контрольных полномочий в сфере землепользования, а также в связи с нахождением в подчинении родственников.
В рассматриваемой сфере наиболее многочисленны нарушения закона при представлении сведений о доходах, в деятельности 43 лиц установлены факты непринятия мер к урегулированию конфликта интересов, в отношении 5 должностных лиц по мерам прокурорского реагирования проведены проверки по контролю за расходами в связи с приобретением имущества, превышающего по стоимости доходы служащих и их родственников за три предшествующих сделкам года.
В суд предъявлены три иска об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, а также денежных средств, поступавших на банковские счета должностных лиц и их супругов, законность получения которых не подтверждена, на общую сумму 21,9 млн. рублей.
Пресечены нарушения законодательства о противодействии коррупции, связанные с незаконным использованием государственного и муниципального имущества, в бюджетной сфере, при осуществлении закупок и реализации на территории региона национальных проектов, а также в иных коррупционноемких сферах, где допускались факты злоупотребления полномочиями со стороны должностных лиц, принятия управленческих решений в условиях конфликта интересов и в целях оказания необоснованных финансовых и имущественных преференций третьим лицам.
Во взаимодействии с органами власти проводится работа, направленная на выявление нарушений, связанных с несоблюдением порядка принятия на работу бывших служащих: к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечены более 30 должностных и юридических лиц с назначением штрафов на общую сумму 1 040 тыс. рублей.
Установлены два факта, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридических лиц дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (обещание незаконного вознаграждения от имени юридического лица), организации привлечены к административной ответственности с назначением штрафов в размере 1 млн. рублей, обеспечено взыскание штрафов в доход государства на сумму 500 тыс. рублей.
Обеспечивается защита прав субъектов предпринимательской деятельности от злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц. Пресечены случаи непринятия организациями различных форм собственности мер по противодействию коррупции.
Усилия прилагались к соблюдению законности при принятии органами власти нормативных правовых актов: установлено 497 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, из 470 коррфакторы исключены, отдельные акты нормотворчества находятся в стадии корректировки.
Наиболее подвержены недостаткам нормотворчества нормативные акты (проекты), затрагивающие права и свободы граждан, регламентирующие порядок оказания государственных и муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля, в сфере бюджетных правоотношений, государственной и муниципальной собственности.
При проведении антикоррупционной экспертизы в каждом случае оцениваются коррупционные риски, выясняются негативные последствия применения незаконных НПА, принимаются меры к их устранению.
Одним из важнейших элементов системы мер противодействия коррупции являлась осуществляемая органами прокуратуры координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: зарегистрировано 77 коррупционных преступлений, в том числе 23 взятки, по материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел.
В работе по противодействию коррупционной преступности прокуратурой задействовано сочетание механизмов надзорной и координационной деятельности, органы правоохраны ориентированы на выявление значимых коррупционных преступлений, в том числе представляющих повышенную общественную опасность, в результате увеличилось количество выявленных фактов хищений, должностных коррупционных преступлений, в том числе фактов взяточничества и злоупотребления (превышения) должностными полномочиями, установлены факты коррупционной преступной деятельности при осуществлении закупок и реализации национальных проектов.
Большое значение придается совместным целевым профилактическим мероприятиям, проверкам, которые проводятся во взаимодействии с правоохранительными и контрольно-ревизионными органами. Налажено межведомственное информационное взаимодействие, обеспечивается мониторинг криминогенной ситуации в сфере противодействия коррупции.
Особое внимание уделено выявлению и пресечению коррупционных преступлений при расходовании бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию национальных проектов и осуществление государственных и муниципальных закупок, использовании государственного и муниципального имущества, в жилищно-коммунальной сфере, в сферах лесо- и землепользования.
В производстве органов предварительного следствия находилось 49 уголовных дел, 29 из них к настоящему времени направлены в суд.
Расследованы и направлены в суд уголовные дела о фактах взяточничества, хищения бюджетных средств, злоупотребления должностными полномочиями и их превышения, в сферах ЖКХ, реализации национальных проектов и лесопользования.
К примеру, прокуратурой области направлено в суд уголовное дело по обвинению руководителя коммерческой организации в факте хищения бюджетных средств в сумме более 10,5 млн. рублей (ч. 4 ст. 159 УК РФ) при исполнении государственного контракта, заключенного с ОГБУ «Молодежный центр «Кострома» в рамках реализации национального проекта «Образование» на выполнение работ по капитальному ремонту молодежного центра. В целях возмещения ущерба прокуратурой предъявлено исковое заявление, в обеспечение которого наложен арест на имущество обвиняемого.
К уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечены 37 лиц, среди которых руководители и должностные лица государственных и муниципальных организаций, государственные служащие, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях.
Размер причиненного коррупционными преступлениями ущерба, уголовные дела о которых направлены в суд, составил более 10,3 млн. рублей, возмещено в добровольном порядке, а также приняты меры к наложению ареста на денежные средства и имущество в целях возмещения ущерба и обеспечения конфискации на сумму более 27,1 млн. рублей.
При поддержании прокурорами обвинения по уголовным делам о коррупционных преступлениях вынесены 25 обвинительных приговоров по фактам взяточничества, коммерческого подкупа, присвоения и растраты, мошенничества, превышения должностных полномочий и других коррупционных преступлений в отношении 26 лиц, по 12 делам судами первой и апелляционной инстанции применена конфискация имущества на сумму 683 тыс. рублей.
К примеру, за превышение должностных полномочий по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ осуждена к наказанию в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на 2 года, бывшая глава Ченцовского сельского поселения Сусанинского муниципального района, которая в период с августа по октябрь 2022 года незаконно передала в собственность физического лица 311 железобетонных плит, используемых в качестве дорожного покрытия автодороги, находящейся в ведении муниципального района, чем существенно нарушила права жителей на обеспечение транспортной доступности, а также причинила ущерб на сумму более 2,1 млн. рублей. Судом также удовлетворены исковые требования прокуратуры на указанную сумму, в целях возмещении ущерба сохранен арест на имущество осужденной.
В целях предупреждения преступлений коррупционной направленности органами прокуратуры осуществляется антикоррупционное просвещение и информирование посредством распространения информации о мерах по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, предоставления доступа к материалам антикоррупционной направленности через средства массовой информации, официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», взаимодействия с гражданами, общественными организациями, представителями предпринимательского сообщества по проблемным вопросам противодействия коррупции.
Мероприятия правовой и антикоррупционной направленности проводятся в образовательных организациях, органах государственной и муниципальной власти, учреждениях, трудовых коллективах и др. Всего прокурорами проведено более 430 таких мероприятий.
На системной основе под руководством прокурора региона функционирует постоянно действующая межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции с участием представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов, на заседаниях которой в марте, июне и сентябре текущего года рассмотрены результаты работы по противодействию коррупции в сфере использования государственного и муниципального имущества, а также результаты проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Галичского и Шарьинского муниципальных районов.
Реализация надзорных мероприятий в сфере противодействия коррупции продолжена.
Прокуратура
Костромской области
Дата публикации:
10 Ноября 2025, 08:53
Отчет за 3 квартал 2025 года «О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции».
Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является реализация надзорных мероприятий за соблюдением требований антикоррупционного законодательства в целях выявления и предупреждения коррупционных правонарушений, устранения их причин и условий, обеспечения неотвратимости ответственности за их совершение.
Работа на указанном направлении проводится во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными и контрольно-надзорными органами.
При координирующей роли прокуратуры обеспечивается решение поставленных задач с использованием функционала Координационного совещания руководителей правоохранительных органов региона, постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, а также путем планирования и проведения с органами правоохраны и контрольно-ревизионными органами целевых мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных правонарушений.
При реализации надзорных полномочий в текущем году прокурорами выявлено более 950 нарушений антикоррупционного законодательства, в целях их устранения принято более 680 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности привлечены более 470 лиц.
По искам прокуроров обеспечивается взыскание ущерба, причиненного в результате актов коррупции государству, государственным и муниципальных организациям, на сумму более 89 млн. рублей.
Целью прокурорского реагирования является соблюдение служащими и иными должностными лицами установленных для них антикоррупционных требований, в том числе связанных с полнотой и достоверностью представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, принятием мер к предотвращению (урегулированию) конфликта интересов.
Проверки проводятся с охватом различных сфер деятельности и использованием информационных систем и ресурсов, позволяющих получить и проверить информацию об имущественном положении должностных лиц и их родственников, полученных ими доходах, фактах аффилированности.
По мерам прокурорского реагирования полномочия 7 лиц в связи с непринятием мер к урегулированию конфликта интересов, сокрытием сведений о полученных доходах, а также осуществлением вопреки требованиям закона предпринимательской деятельности прекращены в связи с утратой доверия.
К примеру, по результатам проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах муниципальной власти Шарьинского муниципального района семь руководителей муниципальных учреждений и восемь муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности за сокрытие своего реального имущественного положения и полученных доходов, непринятие мер к урегулированию конфликта интересов, в том числе при осуществлении контрольных полномочий в сфере землепользования, а также в связи с нахождением в подчинении родственников.
В рассматриваемой сфере наиболее многочисленны нарушения закона при представлении сведений о доходах, в деятельности 43 лиц установлены факты непринятия мер к урегулированию конфликта интересов, в отношении 5 должностных лиц по мерам прокурорского реагирования проведены проверки по контролю за расходами в связи с приобретением имущества, превышающего по стоимости доходы служащих и их родственников за три предшествующих сделкам года.
В суд предъявлены три иска об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, а также денежных средств, поступавших на банковские счета должностных лиц и их супругов, законность получения которых не подтверждена, на общую сумму 21,9 млн. рублей.
Пресечены нарушения законодательства о противодействии коррупции, связанные с незаконным использованием государственного и муниципального имущества, в бюджетной сфере, при осуществлении закупок и реализации на территории региона национальных проектов, а также в иных коррупционноемких сферах, где допускались факты злоупотребления полномочиями со стороны должностных лиц, принятия управленческих решений в условиях конфликта интересов и в целях оказания необоснованных финансовых и имущественных преференций третьим лицам.
Во взаимодействии с органами власти проводится работа, направленная на выявление нарушений, связанных с несоблюдением порядка принятия на работу бывших служащих: к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечены более 30 должностных и юридических лиц с назначением штрафов на общую сумму 1 040 тыс. рублей.
Установлены два факта, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридических лиц дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (обещание незаконного вознаграждения от имени юридического лица), организации привлечены к административной ответственности с назначением штрафов в размере 1 млн. рублей, обеспечено взыскание штрафов в доход государства на сумму 500 тыс. рублей.
Обеспечивается защита прав субъектов предпринимательской деятельности от злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц. Пресечены случаи непринятия организациями различных форм собственности мер по противодействию коррупции.
Усилия прилагались к соблюдению законности при принятии органами власти нормативных правовых актов: установлено 497 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, из 470 коррфакторы исключены, отдельные акты нормотворчества находятся в стадии корректировки.
Наиболее подвержены недостаткам нормотворчества нормативные акты (проекты), затрагивающие права и свободы граждан, регламентирующие порядок оказания государственных и муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля, в сфере бюджетных правоотношений, государственной и муниципальной собственности.
При проведении антикоррупционной экспертизы в каждом случае оцениваются коррупционные риски, выясняются негативные последствия применения незаконных НПА, принимаются меры к их устранению.
Одним из важнейших элементов системы мер противодействия коррупции являлась осуществляемая органами прокуратуры координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: зарегистрировано 77 коррупционных преступлений, в том числе 23 взятки, по материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел.
В работе по противодействию коррупционной преступности прокуратурой задействовано сочетание механизмов надзорной и координационной деятельности, органы правоохраны ориентированы на выявление значимых коррупционных преступлений, в том числе представляющих повышенную общественную опасность, в результате увеличилось количество выявленных фактов хищений, должностных коррупционных преступлений, в том числе фактов взяточничества и злоупотребления (превышения) должностными полномочиями, установлены факты коррупционной преступной деятельности при осуществлении закупок и реализации национальных проектов.
Большое значение придается совместным целевым профилактическим мероприятиям, проверкам, которые проводятся во взаимодействии с правоохранительными и контрольно-ревизионными органами. Налажено межведомственное информационное взаимодействие, обеспечивается мониторинг криминогенной ситуации в сфере противодействия коррупции.
Особое внимание уделено выявлению и пресечению коррупционных преступлений при расходовании бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию национальных проектов и осуществление государственных и муниципальных закупок, использовании государственного и муниципального имущества, в жилищно-коммунальной сфере, в сферах лесо- и землепользования.
В производстве органов предварительного следствия находилось 49 уголовных дел, 29 из них к настоящему времени направлены в суд.
Расследованы и направлены в суд уголовные дела о фактах взяточничества, хищения бюджетных средств, злоупотребления должностными полномочиями и их превышения, в сферах ЖКХ, реализации национальных проектов и лесопользования.
К примеру, прокуратурой области направлено в суд уголовное дело по обвинению руководителя коммерческой организации в факте хищения бюджетных средств в сумме более 10,5 млн. рублей (ч. 4 ст. 159 УК РФ) при исполнении государственного контракта, заключенного с ОГБУ «Молодежный центр «Кострома» в рамках реализации национального проекта «Образование» на выполнение работ по капитальному ремонту молодежного центра. В целях возмещения ущерба прокуратурой предъявлено исковое заявление, в обеспечение которого наложен арест на имущество обвиняемого.
К уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечены 37 лиц, среди которых руководители и должностные лица государственных и муниципальных организаций, государственные служащие, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях.
Размер причиненного коррупционными преступлениями ущерба, уголовные дела о которых направлены в суд, составил более 10,3 млн. рублей, возмещено в добровольном порядке, а также приняты меры к наложению ареста на денежные средства и имущество в целях возмещения ущерба и обеспечения конфискации на сумму более 27,1 млн. рублей.
При поддержании прокурорами обвинения по уголовным делам о коррупционных преступлениях вынесены 25 обвинительных приговоров по фактам взяточничества, коммерческого подкупа, присвоения и растраты, мошенничества, превышения должностных полномочий и других коррупционных преступлений в отношении 26 лиц, по 12 делам судами первой и апелляционной инстанции применена конфискация имущества на сумму 683 тыс. рублей.
К примеру, за превышение должностных полномочий по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ осуждена к наказанию в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на 2 года, бывшая глава Ченцовского сельского поселения Сусанинского муниципального района, которая в период с августа по октябрь 2022 года незаконно передала в собственность физического лица 311 железобетонных плит, используемых в качестве дорожного покрытия автодороги, находящейся в ведении муниципального района, чем существенно нарушила права жителей на обеспечение транспортной доступности, а также причинила ущерб на сумму более 2,1 млн. рублей. Судом также удовлетворены исковые требования прокуратуры на указанную сумму, в целях возмещении ущерба сохранен арест на имущество осужденной.
В целях предупреждения преступлений коррупционной направленности органами прокуратуры осуществляется антикоррупционное просвещение и информирование посредством распространения информации о мерах по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, предоставления доступа к материалам антикоррупционной направленности через средства массовой информации, официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», взаимодействия с гражданами, общественными организациями, представителями предпринимательского сообщества по проблемным вопросам противодействия коррупции.
Мероприятия правовой и антикоррупционной направленности проводятся в образовательных организациях, органах государственной и муниципальной власти, учреждениях, трудовых коллективах и др. Всего прокурорами проведено более 430 таких мероприятий.
На системной основе под руководством прокурора региона функционирует постоянно действующая межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции с участием представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов, на заседаниях которой в марте, июне и сентябре текущего года рассмотрены результаты работы по противодействию коррупции в сфере использования государственного и муниципального имущества, а также результаты проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Галичского и Шарьинского муниципальных районов.
Реализация надзорных мероприятий в сфере противодействия коррупции продолжена.
Работа на указанном направлении проводится во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными и контрольно-надзорными органами.
При координирующей роли прокуратуры обеспечивается решение поставленных задач с использованием функционала Координационного совещания руководителей правоохранительных органов региона, постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, а также путем планирования и проведения с органами правоохраны и контрольно-ревизионными органами целевых мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных правонарушений.
При реализации надзорных полномочий в текущем году прокурорами выявлено более 950 нарушений антикоррупционного законодательства, в целях их устранения принято более 680 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности привлечены более 470 лиц.
По искам прокуроров обеспечивается взыскание ущерба, причиненного в результате актов коррупции государству, государственным и муниципальных организациям, на сумму более 89 млн. рублей.
Целью прокурорского реагирования является соблюдение служащими и иными должностными лицами установленных для них антикоррупционных требований, в том числе связанных с полнотой и достоверностью представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, принятием мер к предотвращению (урегулированию) конфликта интересов.
Проверки проводятся с охватом различных сфер деятельности и использованием информационных систем и ресурсов, позволяющих получить и проверить информацию об имущественном положении должностных лиц и их родственников, полученных ими доходах, фактах аффилированности.
По мерам прокурорского реагирования полномочия 7 лиц в связи с непринятием мер к урегулированию конфликта интересов, сокрытием сведений о полученных доходах, а также осуществлением вопреки требованиям закона предпринимательской деятельности прекращены в связи с утратой доверия.
К примеру, по результатам проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах муниципальной власти Шарьинского муниципального района семь руководителей муниципальных учреждений и восемь муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности за сокрытие своего реального имущественного положения и полученных доходов, непринятие мер к урегулированию конфликта интересов, в том числе при осуществлении контрольных полномочий в сфере землепользования, а также в связи с нахождением в подчинении родственников.
В рассматриваемой сфере наиболее многочисленны нарушения закона при представлении сведений о доходах, в деятельности 43 лиц установлены факты непринятия мер к урегулированию конфликта интересов, в отношении 5 должностных лиц по мерам прокурорского реагирования проведены проверки по контролю за расходами в связи с приобретением имущества, превышающего по стоимости доходы служащих и их родственников за три предшествующих сделкам года.
В суд предъявлены три иска об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, а также денежных средств, поступавших на банковские счета должностных лиц и их супругов, законность получения которых не подтверждена, на общую сумму 21,9 млн. рублей.
Пресечены нарушения законодательства о противодействии коррупции, связанные с незаконным использованием государственного и муниципального имущества, в бюджетной сфере, при осуществлении закупок и реализации на территории региона национальных проектов, а также в иных коррупционноемких сферах, где допускались факты злоупотребления полномочиями со стороны должностных лиц, принятия управленческих решений в условиях конфликта интересов и в целях оказания необоснованных финансовых и имущественных преференций третьим лицам.
Во взаимодействии с органами власти проводится работа, направленная на выявление нарушений, связанных с несоблюдением порядка принятия на работу бывших служащих: к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечены более 30 должностных и юридических лиц с назначением штрафов на общую сумму 1 040 тыс. рублей.
Установлены два факта, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридических лиц дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (обещание незаконного вознаграждения от имени юридического лица), организации привлечены к административной ответственности с назначением штрафов в размере 1 млн. рублей, обеспечено взыскание штрафов в доход государства на сумму 500 тыс. рублей.
Обеспечивается защита прав субъектов предпринимательской деятельности от злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц. Пресечены случаи непринятия организациями различных форм собственности мер по противодействию коррупции.
Усилия прилагались к соблюдению законности при принятии органами власти нормативных правовых актов: установлено 497 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, из 470 коррфакторы исключены, отдельные акты нормотворчества находятся в стадии корректировки.
Наиболее подвержены недостаткам нормотворчества нормативные акты (проекты), затрагивающие права и свободы граждан, регламентирующие порядок оказания государственных и муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля, в сфере бюджетных правоотношений, государственной и муниципальной собственности.
При проведении антикоррупционной экспертизы в каждом случае оцениваются коррупционные риски, выясняются негативные последствия применения незаконных НПА, принимаются меры к их устранению.
Одним из важнейших элементов системы мер противодействия коррупции являлась осуществляемая органами прокуратуры координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: зарегистрировано 77 коррупционных преступлений, в том числе 23 взятки, по материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел.
В работе по противодействию коррупционной преступности прокуратурой задействовано сочетание механизмов надзорной и координационной деятельности, органы правоохраны ориентированы на выявление значимых коррупционных преступлений, в том числе представляющих повышенную общественную опасность, в результате увеличилось количество выявленных фактов хищений, должностных коррупционных преступлений, в том числе фактов взяточничества и злоупотребления (превышения) должностными полномочиями, установлены факты коррупционной преступной деятельности при осуществлении закупок и реализации национальных проектов.
Большое значение придается совместным целевым профилактическим мероприятиям, проверкам, которые проводятся во взаимодействии с правоохранительными и контрольно-ревизионными органами. Налажено межведомственное информационное взаимодействие, обеспечивается мониторинг криминогенной ситуации в сфере противодействия коррупции.
Особое внимание уделено выявлению и пресечению коррупционных преступлений при расходовании бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию национальных проектов и осуществление государственных и муниципальных закупок, использовании государственного и муниципального имущества, в жилищно-коммунальной сфере, в сферах лесо- и землепользования.
В производстве органов предварительного следствия находилось 49 уголовных дел, 29 из них к настоящему времени направлены в суд.
Расследованы и направлены в суд уголовные дела о фактах взяточничества, хищения бюджетных средств, злоупотребления должностными полномочиями и их превышения, в сферах ЖКХ, реализации национальных проектов и лесопользования.
К примеру, прокуратурой области направлено в суд уголовное дело по обвинению руководителя коммерческой организации в факте хищения бюджетных средств в сумме более 10,5 млн. рублей (ч. 4 ст. 159 УК РФ) при исполнении государственного контракта, заключенного с ОГБУ «Молодежный центр «Кострома» в рамках реализации национального проекта «Образование» на выполнение работ по капитальному ремонту молодежного центра. В целях возмещения ущерба прокуратурой предъявлено исковое заявление, в обеспечение которого наложен арест на имущество обвиняемого.
К уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечены 37 лиц, среди которых руководители и должностные лица государственных и муниципальных организаций, государственные служащие, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях.
Размер причиненного коррупционными преступлениями ущерба, уголовные дела о которых направлены в суд, составил более 10,3 млн. рублей, возмещено в добровольном порядке, а также приняты меры к наложению ареста на денежные средства и имущество в целях возмещения ущерба и обеспечения конфискации на сумму более 27,1 млн. рублей.
При поддержании прокурорами обвинения по уголовным делам о коррупционных преступлениях вынесены 25 обвинительных приговоров по фактам взяточничества, коммерческого подкупа, присвоения и растраты, мошенничества, превышения должностных полномочий и других коррупционных преступлений в отношении 26 лиц, по 12 делам судами первой и апелляционной инстанции применена конфискация имущества на сумму 683 тыс. рублей.
К примеру, за превышение должностных полномочий по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ осуждена к наказанию в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на 2 года, бывшая глава Ченцовского сельского поселения Сусанинского муниципального района, которая в период с августа по октябрь 2022 года незаконно передала в собственность физического лица 311 железобетонных плит, используемых в качестве дорожного покрытия автодороги, находящейся в ведении муниципального района, чем существенно нарушила права жителей на обеспечение транспортной доступности, а также причинила ущерб на сумму более 2,1 млн. рублей. Судом также удовлетворены исковые требования прокуратуры на указанную сумму, в целях возмещении ущерба сохранен арест на имущество осужденной.
В целях предупреждения преступлений коррупционной направленности органами прокуратуры осуществляется антикоррупционное просвещение и информирование посредством распространения информации о мерах по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, предоставления доступа к материалам антикоррупционной направленности через средства массовой информации, официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», взаимодействия с гражданами, общественными организациями, представителями предпринимательского сообщества по проблемным вопросам противодействия коррупции.
Мероприятия правовой и антикоррупционной направленности проводятся в образовательных организациях, органах государственной и муниципальной власти, учреждениях, трудовых коллективах и др. Всего прокурорами проведено более 430 таких мероприятий.
На системной основе под руководством прокурора региона функционирует постоянно действующая межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции с участием представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов, на заседаниях которой в марте, июне и сентябре текущего года рассмотрены результаты работы по противодействию коррупции в сфере использования государственного и муниципального имущества, а также результаты проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Галичского и Шарьинского муниципальных районов.
Реализация надзорных мероприятий в сфере противодействия коррупции продолжена.
