Прокурор разъясняет
- 23 Июня 2020, 13:08
Федеральным законодательством предусмотрена возможность освобождения несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести, а также тяжких преступлений, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, от уголовного наказания с одновременным направлением их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (ст.92 УК РФ).Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа является действенной мерой воспитательного характера, позволяющей обеспечить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, что особенно важно в тех случаях, когда родители подростков ведут асоциальный образ жизни. Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на учреждения закрытого типа возложены задачи по психолого-медико-педагогической реабилитации детей, их образованию и профессиональной подготовке.Федеральным законом от 28.12.2010 №427-ФЗ уточнена процедура направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а именно - следователям предоставлены полномочия направлять несовершеннолетних на медицинское освидетельствование, с целью установления наличия или отсутствия у них заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в учреждении закрытого типа. Заключение о его результатах представляется в суд с материалами уголовного дела.В соответствии с ч.8 ст.15 Федерального закона от 26.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №518 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием".Указанные изменения федерального законодательства согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума от 01.02.2011 №1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», согласно которой в каждом конкретном деле необходимо давать оценку возможности применения к несовершеннолетнему профилактических мер для достижения максимального воспитательного воздействия судебного процесса.Указанные изменения вступили в силу с 11января 2011 года.Снижение жизненного уровня, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных взглядов населения, а также ослабление воспитательных возможностей школы сыграли ключевую роль в возникновении серьезных деформаций в семейной сфере, вызвали распад семейных и родственных связей, социальное сиротство, рост жестокости и насилия в семье, безнадзорность и беспризорность. Крайне неблагоприятные условия в семье непосредственно связаны с асоциальным поведением детей и подростков и представляют собой один из провоцирующих факторов их преступного поведения.Поскольку защита детства является особым видом деятельности государственной власти, вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеют приоритетное направление.Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается возможность реализации полномочий государственных органов по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.Одной из крайних мер профилактического воздействия на несовершеннолетних является помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, где с ребёнком в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода проводят работу специалисты.Кроме этого, условием помещения в данное учреждение является совершение общественно опасного деяния подростком, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста или психического развития, а также преступления средней тяжести или тяжкого.Федеральным законом от 28.12.2010 №427-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа» внесены изменения в ч.3 ст.421 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми на органы правоохраны возлагается обязанность по установлению обстоятельств, связанных с условиями жизни и воспитания каждого несовершеннолетнего, состоянием его здоровья, другими фактическими данными, а также с причинами совершения уголовно наказуемых деяний, для обязательного установления возможности помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по основаниям, предусмотренным ст.92 УК РФ.При этом на следователя (дознавателя), исходя из указанной нормы закона, возлагается обязанность о проведении медицинского освидетельствования несовершеннолетнего. Заключение о результатах медицинского освидетельствования несовершеннолетнего представляется в суд с материалами уголовного дела.Этим же Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон от 26.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» касающиеся регламентации направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.В качестве новшества следует отметить требование Закона о предоставлении в адрес суда для рассмотрения ходатайства о помещении несовершеннолетнего в спецучреждение кроме иных документов заключения психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего, содержащие рекомендации по оказанию ему психолого-медико-педагогической помощи и определении форм его дальнейшего обучения и воспитания (п.1 ст.27 Закона).Данное обследование проводится на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора (п.4.1 ст.26 Закона).
Прокуратура
Курганской области
23 Июня 2020, 13:08
Возможность освобождения несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести
Федеральным законодательством предусмотрена возможность освобождения несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести, а также тяжких преступлений, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, от уголовного наказания с одновременным направлением их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (ст.92 УК РФ).Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа является действенной мерой воспитательного характера, позволяющей обеспечить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, что особенно важно в тех случаях, когда родители подростков ведут асоциальный образ жизни. Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на учреждения закрытого типа возложены задачи по психолого-медико-педагогической реабилитации детей, их образованию и профессиональной подготовке.Федеральным законом от 28.12.2010 №427-ФЗ уточнена процедура направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а именно - следователям предоставлены полномочия направлять несовершеннолетних на медицинское освидетельствование, с целью установления наличия или отсутствия у них заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в учреждении закрытого типа. Заключение о его результатах представляется в суд с материалами уголовного дела.В соответствии с ч.8 ст.15 Федерального закона от 26.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №518 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием".Указанные изменения федерального законодательства согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума от 01.02.2011 №1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», согласно которой в каждом конкретном деле необходимо давать оценку возможности применения к несовершеннолетнему профилактических мер для достижения максимального воспитательного воздействия судебного процесса.Указанные изменения вступили в силу с 11января 2011 года.Снижение жизненного уровня, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных взглядов населения, а также ослабление воспитательных возможностей школы сыграли ключевую роль в возникновении серьезных деформаций в семейной сфере, вызвали распад семейных и родственных связей, социальное сиротство, рост жестокости и насилия в семье, безнадзорность и беспризорность. Крайне неблагоприятные условия в семье непосредственно связаны с асоциальным поведением детей и подростков и представляют собой один из провоцирующих факторов их преступного поведения.Поскольку защита детства является особым видом деятельности государственной власти, вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеют приоритетное направление.Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается возможность реализации полномочий государственных органов по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.Одной из крайних мер профилактического воздействия на несовершеннолетних является помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, где с ребёнком в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода проводят работу специалисты.Кроме этого, условием помещения в данное учреждение является совершение общественно опасного деяния подростком, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста или психического развития, а также преступления средней тяжести или тяжкого.Федеральным законом от 28.12.2010 №427-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа» внесены изменения в ч.3 ст.421 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми на органы правоохраны возлагается обязанность по установлению обстоятельств, связанных с условиями жизни и воспитания каждого несовершеннолетнего, состоянием его здоровья, другими фактическими данными, а также с причинами совершения уголовно наказуемых деяний, для обязательного установления возможности помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по основаниям, предусмотренным ст.92 УК РФ.При этом на следователя (дознавателя), исходя из указанной нормы закона, возлагается обязанность о проведении медицинского освидетельствования несовершеннолетнего. Заключение о результатах медицинского освидетельствования несовершеннолетнего представляется в суд с материалами уголовного дела.Этим же Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон от 26.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» касающиеся регламентации направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.В качестве новшества следует отметить требование Закона о предоставлении в адрес суда для рассмотрения ходатайства о помещении несовершеннолетнего в спецучреждение кроме иных документов заключения психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего, содержащие рекомендации по оказанию ему психолого-медико-педагогической помощи и определении форм его дальнейшего обучения и воспитания (п.1 ст.27 Закона).Данное обследование проводится на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора (п.4.1 ст.26 Закона).
