Прокурор разъясняет
- 23 Июня 2020, 12:21
В прокуратуры районов области поступают жалобы родителей на постоянные денежные сборы в детских садах. Законны ли действия руководителей детских садов, устанавливающих эти сборы с родителей?Как показывают прокурорские проверки, в области действительно имеют место факты принуждения родителей учащихся к внесению так называемых вступительных взносов при приеме детей в школу, добровольных пожертвований на различные нужды учреждений, в том числе финансируемые их бюджета. С целью пресечения выявленных нарушений закона в 2009 году межрайгорпрокурорами принесено 26 протестов на локальные акты образовательных учреждений, содержащие незаконные положения о возложении обязанности на законных представителей оказать услуги образовательному учреждению.В судебном порядке прокурорами оспорено 143 договора, заключенных между администрациями образовательных учреждений с законными представителями несовершеннолетних, в соответствии с которыми родители обязаны оказывать помощь в проведении ремонта, приобретении игрушек, канцелярских товаров, средств гигиены и др.В соответствии со ст. 521 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в указанных учреждениях. При этом размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не может превышать 20% затрат на содержание ребенка, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10% указанных затрат. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 849 утвержден перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы. Так при установлении родительской платы учитываются следующие виды расходов детского сада: оплата труда и начисления на оплату труда, приобретение услуг: услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, арендная плата за пользование чужим имуществом, прочие услуги; прочие расходы; увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования. Таким образом, внося плату за посещение ребенком детского сада, родители уже оплачивают затраты и на ремонт, и на игрушки, и на канцелярские товары, и на все остальное.Действующее законодательство не запрещает ни школам, ни детским садам привлекать дополнительные денежные средства. Весь вопрос в том, каким образом это должно осуществляться. В соответствии со ст.41 Закона «Об образовании» образовательное учреждение (в том числе и дошкольное) вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренных Уставом детского сада, услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. В Инструктивном письме Минобразования РФ от 15 декабря 1998 года № 57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» подчеркивается, что внесение денежных средств (пожертвований) физическими и юридическими лицами, в том числе родителями обучающихся, осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.Однако в настоящее время руководители детских садов предпочитают получать денежные взносы от родителей наличными денежными средствами без какого-либо надлежащего учета и контроля за их последующим расходованием.Поэтому, прежде чем определить ребенка в детский сад, родителям следует внимательно прочитать договор, который им предлагают подписать.Так, при проверке договоров, заключаемых между муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и родителями (законными представителями), Канской межрайонной прокуратурой было установлено, что в них предусматривается обязанность (именно обязанность, а не право) родителей оказывать садику материальную помощь в реализации уставных задач, выполнения всех программных целей для подготовки ребенка к школьному обучению, создании предметно-пространственной среды, в создании условий для охраны жизни и оздоровления детей. Под такую расплывчатую формулировку можно подвести любые расходы. Подобный пункт договора не соответствует действующему законодательству.С целью контроля за использованием денежных средств, которые собираются на нужды дошкольного учреждения, у родителей есть право создания родительского комитета либо попечительского совета, который и будет заниматься сбором и расходование финансовых средств.
Прокуратура
Курганской области
23 Июня 2020, 12:21
Взносы в детском саду: право или обязанность родителей?
В прокуратуры районов области поступают жалобы родителей на постоянные денежные сборы в детских садах. Законны ли действия руководителей детских садов, устанавливающих эти сборы с родителей?Как показывают прокурорские проверки, в области действительно имеют место факты принуждения родителей учащихся к внесению так называемых вступительных взносов при приеме детей в школу, добровольных пожертвований на различные нужды учреждений, в том числе финансируемые их бюджета. С целью пресечения выявленных нарушений закона в 2009 году межрайгорпрокурорами принесено 26 протестов на локальные акты образовательных учреждений, содержащие незаконные положения о возложении обязанности на законных представителей оказать услуги образовательному учреждению.В судебном порядке прокурорами оспорено 143 договора, заключенных между администрациями образовательных учреждений с законными представителями несовершеннолетних, в соответствии с которыми родители обязаны оказывать помощь в проведении ремонта, приобретении игрушек, канцелярских товаров, средств гигиены и др.В соответствии со ст. 521 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в указанных учреждениях. При этом размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не может превышать 20% затрат на содержание ребенка, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10% указанных затрат. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 849 утвержден перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы. Так при установлении родительской платы учитываются следующие виды расходов детского сада: оплата труда и начисления на оплату труда, приобретение услуг: услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, арендная плата за пользование чужим имуществом, прочие услуги; прочие расходы; увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования. Таким образом, внося плату за посещение ребенком детского сада, родители уже оплачивают затраты и на ремонт, и на игрушки, и на канцелярские товары, и на все остальное.Действующее законодательство не запрещает ни школам, ни детским садам привлекать дополнительные денежные средства. Весь вопрос в том, каким образом это должно осуществляться. В соответствии со ст.41 Закона «Об образовании» образовательное учреждение (в том числе и дошкольное) вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренных Уставом детского сада, услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. В Инструктивном письме Минобразования РФ от 15 декабря 1998 года № 57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» подчеркивается, что внесение денежных средств (пожертвований) физическими и юридическими лицами, в том числе родителями обучающихся, осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.Однако в настоящее время руководители детских садов предпочитают получать денежные взносы от родителей наличными денежными средствами без какого-либо надлежащего учета и контроля за их последующим расходованием.Поэтому, прежде чем определить ребенка в детский сад, родителям следует внимательно прочитать договор, который им предлагают подписать.Так, при проверке договоров, заключаемых между муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и родителями (законными представителями), Канской межрайонной прокуратурой было установлено, что в них предусматривается обязанность (именно обязанность, а не право) родителей оказывать садику материальную помощь в реализации уставных задач, выполнения всех программных целей для подготовки ребенка к школьному обучению, создании предметно-пространственной среды, в создании условий для охраны жизни и оздоровления детей. Под такую расплывчатую формулировку можно подвести любые расходы. Подобный пункт договора не соответствует действующему законодательству.С целью контроля за использованием денежных средств, которые собираются на нужды дошкольного учреждения, у родителей есть право создания родительского комитета либо попечительского совета, который и будет заниматься сбором и расходование финансовых средств.
