Прокурор разъясняет
- 27 Ноября 2020, 18:15
Нормативно правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности предусмотрена необходимость строгого соответствия помещения всем предъявляемым к нему требованиям пожарной безопасности. При этом, на практике возникают ситуации, когда необходимо определить круг лиц ответственных за устранение нарушений пожарной безопасности на конкретном объекте.
Так, вопрос определения лиц или хозяйствующих субъектов, которые несут ответственность за соблюдение на объекте требований пожарной безопасности в случае, когда права пользования указанным помещением передаются в рамках договора аренды, является ключевым при решении вопроса об обязании устранить нарушения таких требований.
В первую очередь такие требования предъявляются к руководителям организаций, занимающих помещения, на основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно указанной нормы руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Законодатель четко определяет, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, кроме того п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») предусмотрено назначение сотрудника, ответственный конкретно за данное направление работы. Указанное требование сохраняется и при вступлении в силу 01.01.2021 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Для руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» предусмотрено прохождение обучения пожарно-техническому минимуму, обучение проводится с отрывом от производства, с получением соответствующего удостоверения. Для остальных работников достаточно проведение противопожарного инструктажа.
Однако арендаторы и соответственно руководители организаций, занимающих помещения, не всегда в полной мере несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Так, при предъявлении прокурорами исковых требований об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, арендаторы, осознавая экономическую нецелесообразность устранения нарушений, руководствуясь стремлением уклониться от бремени ответственности за их устранение, настаивают на расторжении договора аренды и освобождают помещение.
В свою очередь, из системного толкования положений Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также обязанность по устранению нарушений таких требований возложена на собственников помещений.
Следовательно, обязанность по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасной возлагается, как на лиц, использующих помещение, так и на собственника помещения, вне зависимости от того, кто этим помещением пользовался в момент проведения прокурорской проверки.
(подготовлено прокурором Свердловского района г. Перми Подгайным В.В.)
Прокуратура
Пермского края
27 Ноября 2020, 18:15
Кто несёт ответственность за нарушения пожарной безопасности в помещении, сданном в аренду?
Нормативно правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности предусмотрена необходимость строгого соответствия помещения всем предъявляемым к нему требованиям пожарной безопасности. При этом, на практике возникают ситуации, когда необходимо определить круг лиц ответственных за устранение нарушений пожарной безопасности на конкретном объекте.
Так, вопрос определения лиц или хозяйствующих субъектов, которые несут ответственность за соблюдение на объекте требований пожарной безопасности в случае, когда права пользования указанным помещением передаются в рамках договора аренды, является ключевым при решении вопроса об обязании устранить нарушения таких требований.
В первую очередь такие требования предъявляются к руководителям организаций, занимающих помещения, на основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно указанной нормы руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Законодатель четко определяет, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, кроме того п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») предусмотрено назначение сотрудника, ответственный конкретно за данное направление работы. Указанное требование сохраняется и при вступлении в силу 01.01.2021 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Для руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» предусмотрено прохождение обучения пожарно-техническому минимуму, обучение проводится с отрывом от производства, с получением соответствующего удостоверения. Для остальных работников достаточно проведение противопожарного инструктажа.
Однако арендаторы и соответственно руководители организаций, занимающих помещения, не всегда в полной мере несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Так, при предъявлении прокурорами исковых требований об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, арендаторы, осознавая экономическую нецелесообразность устранения нарушений, руководствуясь стремлением уклониться от бремени ответственности за их устранение, настаивают на расторжении договора аренды и освобождают помещение.
В свою очередь, из системного толкования положений Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также обязанность по устранению нарушений таких требований возложена на собственников помещений.
Следовательно, обязанность по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасной возлагается, как на лиц, использующих помещение, так и на собственника помещения, вне зависимости от того, кто этим помещением пользовался в момент проведения прокурорской проверки.
(подготовлено прокурором Свердловского района г. Перми Подгайным В.В.)
