Прокурор разъясняет
- 25 Декабря 2015, 12:55
Принцип справедливости наряду с иными принципами уголовного судопроизводства распространяет свое действие на все формы уголовного судопроизводства, в том числе и упрощенные. От реализации справедливости во всех нормах уголовно-процессуального закона зависит, будет ли система уголовного правосудия справедливой, ответственной, этичной и эффективной.
Федеральным законом от 29.06.2009 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» прокурору предоставлено полномочие по заключению с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве. Это сравнительно новый уголовно-процессуальный институт.
Разъяснению вопросов применения норм гл. 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) посвящено постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».
Досудебное соглашение о сотрудничестве представлено законодателем как «соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения» (п. 61 ст. 5 УПК РФ).
Таким образом, под соглашением понимается договор, сторонами которого выступают стороны обвинения и защиты. Несмотря на то, что УПК РФ не ограничивает сторону обвинения лишь властными субъектами, в решении вопроса о необходимости заключения досудебного соглашения о сотрудничестве фигурируют именно они. Потерпевший, гражданский истец и их представители сторонами данного договора не являются, а соответственно, их законные интересы остаются за скобками такого договора. Из принципа справедливости проистекает обязанность органов уголовного преследования обеспечить права лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. Особую значимость приобретает обязанность обеспечения прав потерпевшего.
Важным элементом особого порядка рассмотрения уголовного дела в отношении обвиняемого, с которым заключено соглашение, по нормам гл. 40.1 УПК РФ является участие потерпевшего в процессе. В п. 13 указанного выше Постановления Пленума содержатся разъяснения, которые основаны на правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2011 N 1481-О-О.
Как следует из данного Определения, возражение потерпевшего против рассмотрения дела в особом порядке при наличии соглашения не влечет обязательного прекращения особого порядка и рассмотрения дела в общем порядке. Учитывая указанную правовую позицию, Пленум исходил из того, что в конечном счете цель данного института - публичная, борьба с преступностью, а интересы потерпевшего зачастую носят частный характер и ставить достижение публичных задач в зависимость от них нельзя. Вследствие этого суд пришел к выводу о том, что возражение потерпевшего против рассмотрения дела в особом порядке при наличии соглашения не ведет к обязательному прекращению особого порядка рассмотрения дела.
Между тем это вовсе не означает, что потерпевший, гражданский истец и их представители не вправе выражать свое мнение по поводу рассмотрения уголовного дела в особом порядке. Поэтому судам дается разъяснение о необходимости рассмотреть доводы ходатайства потерпевшего, его представителя, законного представителя и принять мотивированное решение, которое может быть обжаловано сторонами как промежуточное судебное решение, подлежащее обжалованию одновременно с принесением жалобы на итоговое судебное решение.
Одно из существенных условий досудебного соглашения - это описание действий, которые подозреваемый или обвиняемый обязуются совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (п. 6 ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ).
Если исходить из положений ст. 317.5 УПК РФ, поощряется и предоставление информации об иных совершенных преступлениях и лицах, их совершивших.
Следует отметить, что в качестве недостатка, так называемых сделок с правосудием, юристы многих стран (США, Италии, Франции, Великобритании), в которых данный институт имеет многолетний опыт, видят в том, что обвиняемый может оговорить кого угодно, чтобы избежать наказания. Поэтому важным является взвешенный подход к определению субъекта такого соглашения и возможность критического отношения к его волеизъявлению. В противном случае страдает нравственная, моральная составляющая справедливости.
Порядок заключения досудебного соглашения регламентирован ст. 317.1 УПК РФ. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору через следователя, который либо отказывает в удовлетворении ходатайства, либо, согласовав его с руководителем следственного органа, направляет прокурору.
Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.
Особенность рассматриваемой формы судебного разбирательства - отсутствие судебного следствия в его традиционном понимании.
Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, определен ст. 317.7 УПК РФ.
Пленум Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» в пункте 22 прямо указал: суд постановляет обвинительный приговор, только если сделает вывод, что обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по делу.
Содержащееся в ч. 1 ст. 317.7 УПК РФ указание на то, что по такому делу судебное заседание проводится и приговор постановляется в порядке ст. 316 УПК РФ, означает, прежде всего, то, что в ходе судебного следствия не производятся исследование и оценка собранных доказательств, то есть дело рассматривается в упрощенной форме судопроизводства. Вместо этого исследуются обстоятельства, перечисленные в ч. 4 ст. 317.7 УПК РФ, которые в совокупности отвечают на вопрос о том, соблюдены ли подсудимым обязательства по соглашению, насколько это сотрудничество оказалось результативным, каковы сведения, связанные с обеспечением личной безопасности и характеристикой личности подсудимого.
Положения ст. 316 УПК РФ о том, что судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств по делу и не отражает в приговоре анализ доказательств, не освобождают судью, рассматривающего уголовное дело в порядке гл. 40.1 УПК РФ, от необходимости изучения вне рамок судебного заседания всех материалов уголовного дела в целях проверки обоснованности предъявленного подсудимому обвинения.
Судья проводит оценку доказательств, относящихся к преступлению, и иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ, поскольку судье необходимо удостовериться в том, что обвинение обоснованно и подтверждается доказательствами.
Непростым являлся вопрос о том, какие решения вправе принимать суд по результатам рассмотрения уголовного дела в особом порядке в связи с соглашением.
В силу положений ч.5 ст.317.7 УПК РФ судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учетом положений ч.ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому с учетом положений ст.ст. 64, 73 и 80.1 Уголовного кодекса Российской Федерации могут быть назначены более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания.
Кроме того, в п. 23 Постановления Пленума обращено внимание судов на то, что гл. 40.1 УПК РФ не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке в связи с соглашением, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения. В частности, содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, а само уголовное дело прекращено (например, в связи с изменением уголовного закона, истечением сроков давности, актом об амнистии), если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.
Прокуратура
Псковской области
25 Декабря 2015, 12:55
Досудебное соглашение о сотрудничестве и принцип справедливости уголовного судопроизводства.
Принцип справедливости наряду с иными принципами уголовного судопроизводства распространяет свое действие на все формы уголовного судопроизводства, в том числе и упрощенные. От реализации справедливости во всех нормах уголовно-процессуального закона зависит, будет ли система уголовного правосудия справедливой, ответственной, этичной и эффективной.
Федеральным законом от 29.06.2009 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» прокурору предоставлено полномочие по заключению с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве. Это сравнительно новый уголовно-процессуальный институт.
Разъяснению вопросов применения норм гл. 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) посвящено постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».
Досудебное соглашение о сотрудничестве представлено законодателем как «соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения» (п. 61 ст. 5 УПК РФ).
Таким образом, под соглашением понимается договор, сторонами которого выступают стороны обвинения и защиты. Несмотря на то, что УПК РФ не ограничивает сторону обвинения лишь властными субъектами, в решении вопроса о необходимости заключения досудебного соглашения о сотрудничестве фигурируют именно они. Потерпевший, гражданский истец и их представители сторонами данного договора не являются, а соответственно, их законные интересы остаются за скобками такого договора. Из принципа справедливости проистекает обязанность органов уголовного преследования обеспечить права лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. Особую значимость приобретает обязанность обеспечения прав потерпевшего.
Важным элементом особого порядка рассмотрения уголовного дела в отношении обвиняемого, с которым заключено соглашение, по нормам гл. 40.1 УПК РФ является участие потерпевшего в процессе. В п. 13 указанного выше Постановления Пленума содержатся разъяснения, которые основаны на правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2011 N 1481-О-О.
Как следует из данного Определения, возражение потерпевшего против рассмотрения дела в особом порядке при наличии соглашения не влечет обязательного прекращения особого порядка и рассмотрения дела в общем порядке. Учитывая указанную правовую позицию, Пленум исходил из того, что в конечном счете цель данного института - публичная, борьба с преступностью, а интересы потерпевшего зачастую носят частный характер и ставить достижение публичных задач в зависимость от них нельзя. Вследствие этого суд пришел к выводу о том, что возражение потерпевшего против рассмотрения дела в особом порядке при наличии соглашения не ведет к обязательному прекращению особого порядка рассмотрения дела.
Между тем это вовсе не означает, что потерпевший, гражданский истец и их представители не вправе выражать свое мнение по поводу рассмотрения уголовного дела в особом порядке. Поэтому судам дается разъяснение о необходимости рассмотреть доводы ходатайства потерпевшего, его представителя, законного представителя и принять мотивированное решение, которое может быть обжаловано сторонами как промежуточное судебное решение, подлежащее обжалованию одновременно с принесением жалобы на итоговое судебное решение.
Одно из существенных условий досудебного соглашения - это описание действий, которые подозреваемый или обвиняемый обязуются совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (п. 6 ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ).
Если исходить из положений ст. 317.5 УПК РФ, поощряется и предоставление информации об иных совершенных преступлениях и лицах, их совершивших.
Следует отметить, что в качестве недостатка, так называемых сделок с правосудием, юристы многих стран (США, Италии, Франции, Великобритании), в которых данный институт имеет многолетний опыт, видят в том, что обвиняемый может оговорить кого угодно, чтобы избежать наказания. Поэтому важным является взвешенный подход к определению субъекта такого соглашения и возможность критического отношения к его волеизъявлению. В противном случае страдает нравственная, моральная составляющая справедливости.
Порядок заключения досудебного соглашения регламентирован ст. 317.1 УПК РФ. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору через следователя, который либо отказывает в удовлетворении ходатайства, либо, согласовав его с руководителем следственного органа, направляет прокурору.
Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.
Особенность рассматриваемой формы судебного разбирательства - отсутствие судебного следствия в его традиционном понимании.
Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, определен ст. 317.7 УПК РФ.
Пленум Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» в пункте 22 прямо указал: суд постановляет обвинительный приговор, только если сделает вывод, что обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по делу.
Содержащееся в ч. 1 ст. 317.7 УПК РФ указание на то, что по такому делу судебное заседание проводится и приговор постановляется в порядке ст. 316 УПК РФ, означает, прежде всего, то, что в ходе судебного следствия не производятся исследование и оценка собранных доказательств, то есть дело рассматривается в упрощенной форме судопроизводства. Вместо этого исследуются обстоятельства, перечисленные в ч. 4 ст. 317.7 УПК РФ, которые в совокупности отвечают на вопрос о том, соблюдены ли подсудимым обязательства по соглашению, насколько это сотрудничество оказалось результативным, каковы сведения, связанные с обеспечением личной безопасности и характеристикой личности подсудимого.
Положения ст. 316 УПК РФ о том, что судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств по делу и не отражает в приговоре анализ доказательств, не освобождают судью, рассматривающего уголовное дело в порядке гл. 40.1 УПК РФ, от необходимости изучения вне рамок судебного заседания всех материалов уголовного дела в целях проверки обоснованности предъявленного подсудимому обвинения.
Судья проводит оценку доказательств, относящихся к преступлению, и иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ, поскольку судье необходимо удостовериться в том, что обвинение обоснованно и подтверждается доказательствами.
Непростым являлся вопрос о том, какие решения вправе принимать суд по результатам рассмотрения уголовного дела в особом порядке в связи с соглашением.
В силу положений ч.5 ст.317.7 УПК РФ судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учетом положений ч.ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому с учетом положений ст.ст. 64, 73 и 80.1 Уголовного кодекса Российской Федерации могут быть назначены более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания.
Кроме того, в п. 23 Постановления Пленума обращено внимание судов на то, что гл. 40.1 УПК РФ не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке в связи с соглашением, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения. В частности, содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, а само уголовное дело прекращено (например, в связи с изменением уголовного закона, истечением сроков давности, актом об амнистии), если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.
