Прокурор разъясняет

  • 17 Ноября 2025, 11:09
Прокуратура Самарской области разъясняет: Как предоставить в аренду государственный или муниципальный земельный участок?
Текст

Договор аренды государственной или муниципальной земли заключается на торгах в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Вместе с тем, в законе есть четкий перечень случаев, когда аукцион не проводится. По общему правилу аукционы проводятся в электронной форме. Их подготовка и проведение осуществляются в порядке ст. ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 ЗК РФ (п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ). Исключения, когда аукцион проводится в неэлектронной форме, могут быть установлены федеральным законом. Аукцион может проводиться по инициативе (п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ): органа госвласти или местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками (уполномоченный орган); лица, которое желает взять участок в аренду (заинтересованное лицо).

Заявление о проведении аукциона необходимо, если инициатор - заинтересованное лицо. Заявление должно содержать кадастровый номер участка и цель его предоставления (пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ). В городах федерального значения и населенных пунктах провести аукцион по инициативе заинтересованного лица можно, только если утвержден проект межевания территории. Если участок не образован, то до проведения аукциона его инициатор готовит схему расположения участка, заказывает кадастровые работы и ставит участок на кадастровый учет. Если сдать землю в аренду без аукциона, то договор могут признать недействительным (ст. 168 ГК РФ). Также юридическое лицо и (или) ответственное должностное лицо могут привлечь к ответственности по ч. 6 ст. 7.30.5 КоАП РФ или только ответственное должностное лицо - по ст. 14.9 КоАП РФ.

Случаи, когда аукцион не нужен, предусмотрены п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Например, участок предоставляется:

- один раз собственнику объекта незавершенного строительства, чтобы достроить его;

- юридическому лицу, которое переоформляет на аренду свое право постоянного пользования;

- собственнику здания на этом земельном участке;

- лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории;

- гражданину или юридическому лицу взамен участка, изъятого для государственных или муниципальных нужд.

Предоставить землю без аукциона можно только по заявлению заинтересованного лица. Если участок не образован, то его аренду нужно предварительно согласовать. Если инициатор аукциона – заинтересованное лицо, то оно само регистрирует участок. Уполномоченный орган в этом случае должен только предоставить ему правоустанавливающие документы и убедиться в том, что регистрация прошла. Если согласно основному виду разрешенного использования участок предназначен для строительства, необходимо получить его градостроительный план в случаях, когда аукцион инициирует заинтересованное лицо (пп. 4 п. 3, пп. 8 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ). Земельный участок, по которому нет градостроительного плана, не может быть предметом аукциона (пп. 4 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ). Если инициатива исходит от заинтересованного лица, уполномоченный орган должен принять решение о проведении аукциона или об отказе в его проведении не позднее 30 дней со дня, когда поступило соответствующее заявление (пп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ).

Отказать уполномоченный орган должен, если есть хотя бы одно из оснований, перечисленных в п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ. Необходимо зарегистрироваться в установленном порядке на сайте https://torgi.gov.ru/. Для размещения на нем информации и документов необходимо применять УКЭП (пункты 9 - 10 Регламента, утвержденного Приказом Казначейства России от 02.12.2021 N 38н).

На указанном сайте, а также сайте уполномоченного органа необходимо разместить извещение не менее чем за 10 рабочих дней до аукциона (п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909). Уполномоченный орган должен разместить его не позднее трех месяцев с момента принятия решения о проведении аукциона (п. 19.1 ст. 39.11 ЗК РФ). Извещение должно быть подписано УКЭП лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона. После размещения на сайте https://torgi.gov.ru/ извещение автоматически направится на электронную площадку, где будет проводиться аукцион (п. 3.1 ст. 39.13 ЗК РФ). К извещению о проведении аукциона, размещенному на сайте https://torgi.gov.ru/ и сайте уполномоченного органа, нужно приложить проект договора аренды, а также градостроительный план земельного участка (если его 3 основной вид разрешенного использования предусматривает строительство) (п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ).

Лица, желающие участвовать в аукционе, представляют следующие документы (п. 1 ст. 39.12, п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ):

- заявку на участие в аукционе с банковскими реквизитами для возврата задатка;

- копию документа, удостоверяющего личность, если заявитель - физическое лицо;

- заверенный перевод документов о регистрации юридического лица, если заявитель - иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Срок рассмотрения заявок не может превышать трех рабочих дней с даты окончания срока приема документов (п. 4.1 ст. 39.12 ЗК РФ). Победителем является участник, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы (п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ). Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного п. 11 ст. 39.13 ЗК РФ, направить победителю или иным лицам, с которыми заключается договор, подписанный проект договора (п. 12 ст. 39.13 ЗК РФ). Договор должен быть заключен в электронной форме и подписан УКЭП сторон договора (п. 13 ст. 39.13 ЗК РФ).

Распечатать