Прокурор разъясняет
- 01 Июня 2026, 12:42
С 12 января 2026 года вступили в силу значительные изменения в Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Ранее гражданская оборона понималась как защита от опасностей при военных конфликтах и ЧС природного/техногенного характера. Теперь акцент смещён на военные угрозы: - Было: «Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения… от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». - Стало: «Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения… от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время». Также введены новые понятия: - «Руководство гражданской обороной» — деятельность органов власти по планированию и проведению мероприятий; - «Эвакуация населения» — организованное перемещение из зон опасностей; - «Защита материальных и культурных ценностей» — меры по предотвращению их утраты.
Из задач гражданской обороны исключены прямые ссылки на ЧС природного и техногенного характера. Перестроена система координации, ранее этими вопросами занимались отдельные специалисты, теперь — целые комиссии. На федеральном уровне координацию осуществляет Правительственная комиссия по ЧС. На региональном — комиссии субъектов РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Центры управления в кризисных ситуациях обеспечивают информационное взаимодействие.
Уточнено, что спасательные службы создаются на нештатной основе и привлекаются для мероприятий по гражданской обороне. Организации с категорией по ГО должны формировать нештатные формирования для выполнения мероприятий ГО. Опасные производственные объекты создают нештатные аварийно‑спасательные формирования.
Основные тенденции изменений: - Смещение фокуса — гражданская оборона теперь ориентирована преимущественно на военные угрозы (мобилизация, военное положение). - Усиление централизации — чётко прописаны механизмы координации между федеральными и региональными органами. - Упрощение терминологии — устранена избыточность в определениях, связанных с ЧС. Эти изменения направлены на адаптацию законодательства к современным вызовам, включая гибридные угрозы и необходимость оперативного реагирования в условиях военной напряжённости. Теперь местные власти работают в рамках чёткой вертикали — от федерального до регионального уровня. Главам субъектов предоставлено право вводить в действие планы гражданской обороны и защиты населения на основе предложений МЧС России. Так повысится оперативность принятия решений в области гражданской обороны и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций. Координирует деятельность органов публичной власти и организаций при выполнении ими мероприятий по гражданской обороне Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, на местах - комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности субъектов. Разработаны механизмы компенсации расходов субъектам из федерального бюджета на выполнение отдельных мероприятий по гражданской обороне. Речь идет о ситуациях экстренного и непредвиденного характера регионального уровня. Как правило, финансовые и организационные объемы таких мероприятий значительно выше спланированных. Возмещать разницу станет проще. Все эти меры направлены на согласованность в действия органов государственной власти и повышение оперативности принятия решений в области гражданской обороны.
Прокуратура
Самарской области
01 Июня 2026, 12:42
Изменения в законе о гражданской обороне: что важно знать органам местного самоуправления
С 12 января 2026 года вступили в силу значительные изменения в Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Ранее гражданская оборона понималась как защита от опасностей при военных конфликтах и ЧС природного/техногенного характера. Теперь акцент смещён на военные угрозы: - Было: «Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения… от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». - Стало: «Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения… от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время». Также введены новые понятия: - «Руководство гражданской обороной» — деятельность органов власти по планированию и проведению мероприятий; - «Эвакуация населения» — организованное перемещение из зон опасностей; - «Защита материальных и культурных ценностей» — меры по предотвращению их утраты.
Из задач гражданской обороны исключены прямые ссылки на ЧС природного и техногенного характера. Перестроена система координации, ранее этими вопросами занимались отдельные специалисты, теперь — целые комиссии. На федеральном уровне координацию осуществляет Правительственная комиссия по ЧС. На региональном — комиссии субъектов РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Центры управления в кризисных ситуациях обеспечивают информационное взаимодействие.
Уточнено, что спасательные службы создаются на нештатной основе и привлекаются для мероприятий по гражданской обороне. Организации с категорией по ГО должны формировать нештатные формирования для выполнения мероприятий ГО. Опасные производственные объекты создают нештатные аварийно‑спасательные формирования.
Основные тенденции изменений: - Смещение фокуса — гражданская оборона теперь ориентирована преимущественно на военные угрозы (мобилизация, военное положение). - Усиление централизации — чётко прописаны механизмы координации между федеральными и региональными органами. - Упрощение терминологии — устранена избыточность в определениях, связанных с ЧС. Эти изменения направлены на адаптацию законодательства к современным вызовам, включая гибридные угрозы и необходимость оперативного реагирования в условиях военной напряжённости. Теперь местные власти работают в рамках чёткой вертикали — от федерального до регионального уровня. Главам субъектов предоставлено право вводить в действие планы гражданской обороны и защиты населения на основе предложений МЧС России. Так повысится оперативность принятия решений в области гражданской обороны и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций. Координирует деятельность органов публичной власти и организаций при выполнении ими мероприятий по гражданской обороне Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, на местах - комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности субъектов. Разработаны механизмы компенсации расходов субъектам из федерального бюджета на выполнение отдельных мероприятий по гражданской обороне. Речь идет о ситуациях экстренного и непредвиденного характера регионального уровня. Как правило, финансовые и организационные объемы таких мероприятий значительно выше спланированных. Возмещать разницу станет проще. Все эти меры направлены на согласованность в действия органов государственной власти и повышение оперативности принятия решений в области гражданской обороны.
