Прокурор разъясняет
- 30 Марта 2021, 14:14
С 1 января 2021 г. введены в действие изменения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части сокращения и уточнения перечня документов, которые можно истребовать у заявителей (ч. 6 ст. 7 данного закона).
В частности, вступившим в силу Федеральным законом от 19.12.2016 № 433-ФЗ допускается возможность истребования у граждан свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык (ранее допускалась возможность истребования любых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния). Перечень обязательных документов дополнен свидетельствами об усыновлении, выданными органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации.
Федеральным законом от 19.12.2016 № 433-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2020, введено уточнение по документам об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения – «выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык», кроме того, введена возможность истребования у заявителей документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемых военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданных в 1992 - 1995 гг. организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ с 01.01.2021 признаны утратившими силу положения, допускавшие возможность истребования у заявителей решений, заключений и разрешений, выдаваемых органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве.
Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ исключена возможность истребования у заявителей при предоставлении государственных услуг документов, подтверждающих предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида и документов, подтверждающих прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида. В отношении документов на транспортное средство и его составные части сделано уточнение – «в том числе документы, необходимые для осуществления государственной регистрации транспортных средств». Также не допускается истребование справок, заключений и иных документов, выдаваемых организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения (поправки вступили в силу с 30.12.2020).
Вступление в силу отмеченных изменений федерального законодательства требует проведения дополнительной сверки всех действующих административных регламентов государственных услуг на предмет указанного в них перечня документов, подлежащих представлению заявителями.
Кроме того, Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ дополнен перечень ограничений для должностных лиц и органов, представляющих муниципальные услуги: запрещается требовать предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с п. 7.2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, за исключением оговоренные в законе случаев.
Органам местного самоуправления предписано определить перечень муниципальных услуг, случаи и порядок обращения за организацией предоставления таких услуг в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также требования к организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления муниципальных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), и критерии отбора указанных организаций (ч. 1.4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ)
Поправками, введенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ, закреплено, что муниципальные услуги, результатом предоставления –которых является предоставление заявителям – физическим лицам содержащихся в муниципальных информационных ресурсах сведений о них самих, их несовершеннолетних детях (опекаемых лицах), принадлежащем им и указанным лицам имуществе, предоставляются в электронной форме без взимания платы, если иное не установлено федеральными законами.
Таким образом, в указанных случаях муниципалитету запрещается вводить плату за предоставление муниципальной услуги.
Разработка и согласование проектов административных регламентов исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления осуществляются в государственной информационной системе и (или) муниципальной информационной системе, обеспечивающих, соответственно, ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации, реестра муниципальных услуг в электронной форме. Исключены требования об обязательном размещении проекта административного регламента на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 15 дней.
Данные нововведения потребуют внесения изменений также в муниципальные правовые акты о порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг.
В переходных положениях о вступлении в силу законодательных изменений установлено, что административные регламенты предоставления муниципальных услуг органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями поэтапно в срок до 1 января 2024 г. в соответствии с планом-графиком, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе на основании предложений органов местного самоуправления.
Учитывая изложенное, органам местного самоуправления рекомендуется приступить к разработке и согласованию необходимых корректировок в административные регламенты и другие нормативные документы.
Прокуратура
Саратовской области
30 Марта 2021, 14:14
Значительную долю муниципальных нормативных актов составляют административные регламенты муниципальных услуг. С 2021 года принят ряд изменений федерального законодательства в данной сфере. Просим разъяснить, какие поправки потребуется внести в муниципальн
С 1 января 2021 г. введены в действие изменения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части сокращения и уточнения перечня документов, которые можно истребовать у заявителей (ч. 6 ст. 7 данного закона).
В частности, вступившим в силу Федеральным законом от 19.12.2016 № 433-ФЗ допускается возможность истребования у граждан свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык (ранее допускалась возможность истребования любых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния). Перечень обязательных документов дополнен свидетельствами об усыновлении, выданными органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации.
Федеральным законом от 19.12.2016 № 433-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2020, введено уточнение по документам об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения – «выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык», кроме того, введена возможность истребования у заявителей документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемых военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданных в 1992 - 1995 гг. организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ с 01.01.2021 признаны утратившими силу положения, допускавшие возможность истребования у заявителей решений, заключений и разрешений, выдаваемых органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве.
Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ исключена возможность истребования у заявителей при предоставлении государственных услуг документов, подтверждающих предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида и документов, подтверждающих прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида. В отношении документов на транспортное средство и его составные части сделано уточнение – «в том числе документы, необходимые для осуществления государственной регистрации транспортных средств». Также не допускается истребование справок, заключений и иных документов, выдаваемых организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения (поправки вступили в силу с 30.12.2020).
Вступление в силу отмеченных изменений федерального законодательства требует проведения дополнительной сверки всех действующих административных регламентов государственных услуг на предмет указанного в них перечня документов, подлежащих представлению заявителями.
Кроме того, Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ дополнен перечень ограничений для должностных лиц и органов, представляющих муниципальные услуги: запрещается требовать предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с п. 7.2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, за исключением оговоренные в законе случаев.
Органам местного самоуправления предписано определить перечень муниципальных услуг, случаи и порядок обращения за организацией предоставления таких услуг в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также требования к организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления муниципальных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), и критерии отбора указанных организаций (ч. 1.4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ)
Поправками, введенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ, закреплено, что муниципальные услуги, результатом предоставления –которых является предоставление заявителям – физическим лицам содержащихся в муниципальных информационных ресурсах сведений о них самих, их несовершеннолетних детях (опекаемых лицах), принадлежащем им и указанным лицам имуществе, предоставляются в электронной форме без взимания платы, если иное не установлено федеральными законами.
Таким образом, в указанных случаях муниципалитету запрещается вводить плату за предоставление муниципальной услуги.
Разработка и согласование проектов административных регламентов исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления осуществляются в государственной информационной системе и (или) муниципальной информационной системе, обеспечивающих, соответственно, ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации, реестра муниципальных услуг в электронной форме. Исключены требования об обязательном размещении проекта административного регламента на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 15 дней.
Данные нововведения потребуют внесения изменений также в муниципальные правовые акты о порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг.
В переходных положениях о вступлении в силу законодательных изменений установлено, что административные регламенты предоставления муниципальных услуг органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями поэтапно в срок до 1 января 2024 г. в соответствии с планом-графиком, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе на основании предложений органов местного самоуправления.
Учитывая изложенное, органам местного самоуправления рекомендуется приступить к разработке и согласованию необходимых корректировок в административные регламенты и другие нормативные документы.
