Прокурор разъясняет
- 13 Февраля 2019, 22:00
Разъясняет заместитель прокурора Каменского района Ершова И.П.
В весенний период часто имеют место факты затопления подвальных помещений и технических подполий многоквартирных домов, расположенных в населенных пунктах Каменского района, талыми водами, по причине ненадлежащего технического состояния наружных сетей канализации, отсутствия системы приема дренажных вод и поверхностного стока. Нередко при таянии снега система канализации с приемом сточных вод не справляется, в результате чего оттока воды не происходит, и как результат - подтопление территории населенных пунктов и многоквартирных домов.
Одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются в частности, охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. К вопросам водоснабжения и водоотведения следует отнести обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.
Согласно Закону под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Исходя из ч.1 ст.34 и ч.1 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Подпунктом "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт "г" п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).Таким образом, обязанность по содержанию сетей канализации в технически исправном состоянии от границы эксплуатационной ответственности сторон возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоотведение.
В свою очередь, управляющим организациям не принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании канализационные сети, расположенные до границы стены многоквартирных домов (расположенные за пределами внешних границ многоквартирных жилых домов) - Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006.
Исходя из приведенного анализа федерального законодательства, организация в границах городского округа водоотведения и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование канализации и обеспечивающих предотвращение затопления многоквартирных домов и подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
В случае, если меры, принимаемые органами местного самоуправления и организацией, осуществляющей водоотведение, по содержанию сетей канализации в надлежащем техническом состоянии, к должному результату, а именно, к отведению сточных вод и исключению фактов затопления подвальных помещений и технических подполий многоквартирных домов, подтоплению территории населенных пунктов, не приводят, эти меры не могут быть признаны исчерпывающими. При таких обстоятельствах защита прав граждан осуществляется органами прокуратуры, в т.ч. путем обращения с исковыми заявлениями в суд о возложении соответствующих обязанностей на органы местного самоуправления и организацию, осуществляющее водоотведение.
Необходимо отметить, что согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Прокуратура
Свердловской области
13 Февраля 2019, 22:00
Затопило подвальное помещение МКД? Кто ответит и исправит ситуацию
Разъясняет заместитель прокурора Каменского района Ершова И.П.
В весенний период часто имеют место факты затопления подвальных помещений и технических подполий многоквартирных домов, расположенных в населенных пунктах Каменского района, талыми водами, по причине ненадлежащего технического состояния наружных сетей канализации, отсутствия системы приема дренажных вод и поверхностного стока. Нередко при таянии снега система канализации с приемом сточных вод не справляется, в результате чего оттока воды не происходит, и как результат - подтопление территории населенных пунктов и многоквартирных домов.
Одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются в частности, охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. К вопросам водоснабжения и водоотведения следует отнести обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.
Согласно Закону под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Исходя из ч.1 ст.34 и ч.1 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Подпунктом "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт "г" п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).Таким образом, обязанность по содержанию сетей канализации в технически исправном состоянии от границы эксплуатационной ответственности сторон возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоотведение.
В свою очередь, управляющим организациям не принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании канализационные сети, расположенные до границы стены многоквартирных домов (расположенные за пределами внешних границ многоквартирных жилых домов) - Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006.
Исходя из приведенного анализа федерального законодательства, организация в границах городского округа водоотведения и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование канализации и обеспечивающих предотвращение затопления многоквартирных домов и подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
В случае, если меры, принимаемые органами местного самоуправления и организацией, осуществляющей водоотведение, по содержанию сетей канализации в надлежащем техническом состоянии, к должному результату, а именно, к отведению сточных вод и исключению фактов затопления подвальных помещений и технических подполий многоквартирных домов, подтоплению территории населенных пунктов, не приводят, эти меры не могут быть признаны исчерпывающими. При таких обстоятельствах защита прав граждан осуществляется органами прокуратуры, в т.ч. путем обращения с исковыми заявлениями в суд о возложении соответствующих обязанностей на органы местного самоуправления и организацию, осуществляющее водоотведение.
Необходимо отметить, что согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
(Прокуратура Каменского района)
