Прокурор разъясняет
- 29 Октября 2018, 19:38
Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе М.Н.Волкова.
По общему правилу распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Так, в п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регулирующий отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации законодатель предусмотрел определенные ограничения, а именно запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к странице сайта либо к сайту, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр, размещен на официальном интернет-сайте Роскомнадзора по адресу: eais.rkn.gov.ru).
В отношении некоторых видов информации доступ к сайтам в сети "Интернет" ограничивается на основании решений уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти во внесудебном порядке.
К такой информации ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ относит:
- материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявления о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
- информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
- информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
- информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
- информацию, нарушающую требования законодательства о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;
- информацию, содержащую предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции.
Вопросы рассмотрения данной категории дел освещены Верховным судом Российской Федерации в Обзорах судебной практики Верховного суда РФ № 1 (утв. Президиумом Верховного суда РФ 28.03.2018) и № 2 (утв. Президиумом Верховного суда РФ 04.07.2018).
Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) подлежит привлечению к участию в рассмотрении административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст.ст.19 и 22 КАС РФ).
В подавляющем большинстве случаев иски в суды о признании информации запрещенной подаются органами прокуратуры. Только за 1 полугодие 2018 года судами общей юрисдикции рассмотрено 485 дел по искам (заявлениям) территориальных и специализированных прокуроров Свердловской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В суды направлялись иски (заявления) в отношении сайтов, содержащих информацию о продаже документов об образовании; о продаже поддельных медицинских справок; описание порядка изготовления взрывных устройств; о продаже контрафактных товаров; о возможности приобретения дипломов об образовании; о способах «скручивания» приборов учета коммунальных услуг.
Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации, но и порождает для него обязанность удалить такую информацию. В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к такому сайту в сети "Интернет" ограничивается.
(Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области)
Прокуратура
Свердловской области
29 Октября 2018, 19:38
Признание информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной, в судебном порядке
Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе М.Н.Волкова.
По общему правилу распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Так, в п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регулирующий отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации законодатель предусмотрел определенные ограничения, а именно запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к странице сайта либо к сайту, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр, размещен на официальном интернет-сайте Роскомнадзора по адресу: eais.rkn.gov.ru).
В отношении некоторых видов информации доступ к сайтам в сети "Интернет" ограничивается на основании решений уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти во внесудебном порядке.
К такой информации ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ относит:
- материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявления о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
- информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
- информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
- информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
- информацию, нарушающую требования законодательства о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;
- информацию, содержащую предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции.
Вопросы рассмотрения данной категории дел освещены Верховным судом Российской Федерации в Обзорах судебной практики Верховного суда РФ № 1 (утв. Президиумом Верховного суда РФ 28.03.2018) и № 2 (утв. Президиумом Верховного суда РФ 04.07.2018).
Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) подлежит привлечению к участию в рассмотрении административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст.ст.19 и 22 КАС РФ).
В подавляющем большинстве случаев иски в суды о признании информации запрещенной подаются органами прокуратуры. Только за 1 полугодие 2018 года судами общей юрисдикции рассмотрено 485 дел по искам (заявлениям) территориальных и специализированных прокуроров Свердловской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В суды направлялись иски (заявления) в отношении сайтов, содержащих информацию о продаже документов об образовании; о продаже поддельных медицинских справок; описание порядка изготовления взрывных устройств; о продаже контрафактных товаров; о возможности приобретения дипломов об образовании; о способах «скручивания» приборов учета коммунальных услуг.
Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации, но и порождает для него обязанность удалить такую информацию. В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к такому сайту в сети "Интернет" ограничивается.
(Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области)
