Прокурор разъясняет
- 11 Февраля 2020, 12:39
Федеральным законом от 27.12.2019 № 472-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 28.12.2019) (далее – Федеральный закон № 472-ФЗ) внесены изменения по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; порядка проведения публичных слушаний в градостроительной сфере; предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории, внесения в нее изменений и ее отмены; выдачи градостроительного плана земельного участка; выдачи разрешения на строительства, внесения изменений в него; выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Так, внесены изменения в ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), регламентирующую порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Уточнено, что заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Аналогичные уточнения внесены в ст. 40 ГрК РФ.
Соответствующие изменения необходимо внести в административные регламенты предоставления муниципальных услуг «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».
Этим же федеральным законом ст. 45 ГрК РФ, регламентирующая порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, дополнена частью 22, согласно которой в случае внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения, связанного с увеличением или уменьшением не более чем на десять процентов площади зоны планируемого размещения линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов, не требуется направление изменений на согласование в соответствии с частями 127 и 12 12 ст. 45 ГрК РФ при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения, а также на согласование в соответствии с частью 12 4 ст. 45 ГрК РФ при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения и не приведет к необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
В этой связи необходимо внести изменения в Порядок подготовки документации по планировке территории, разработка которой осуществляется на основании решений органов местного самоуправления и принятия решения об утверждении документации по планировке территории в границах муниципального образования.
Изменен срок направления организатором общественных обсуждений или публичных слушаний сообщений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (ранее этот срок составлял 10 дней).
Статья 46 ГрК дополнена положением о том, что общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 43 и ч.22 ст. 45 ГрК РФ.
В этой связи необходимо внесение изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования.
Изменения, внесенные в ст. 51 ГрК РФ, регламентирующую выдачу разрешения на строительство, предусматривают:
- выдачу разрешения на строительство (решения о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в случае, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на строительство;
- сокращение срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство, заявления о внесении изменений в разрешение на строительство с 7 рабочих дней до 5 рабочих дней;
- направление уведомления, документов, предусмотренных пунктами 1 - 4 ч.2110 ст. 51 ГрК РФ, заявления о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство), а также документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в случаях, если их представление необходимо в соответствии с настоящей частью, в форме электронных документов.
В этой связи необходимо внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг «Выдача разрешения на строительство», «Внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство».
Изменения, внесенные Федеральным законом № 472-ФЗ в ст. 55 ГрК РФ, регламентирующую выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусматривают:
- возможность обращения за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства. При этом документы, указанные в п. 4, 6 - 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, оформляются в части, относящейся к соответствующему этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В указанном случае в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения о ранее выданных разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства (при наличии);
- выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в случае, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- сокращение срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с 7 рабочих дней до 5 рабочих дней.
В этой связи необходимо внести изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
Федеральным законом № 472-ФЗ внесены изменения и в ст. 573 ГрК РФ о порядке выдачи градостроительного плана земельного участка. Так, заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью; срок рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка сокращен с 20 рабочих дней до 14 рабочих дней.
Прокуратура
Тамбовской области
11 Февраля 2020, 12:39
Срок рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка сокращен
Федеральным законом от 27.12.2019 № 472-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 28.12.2019) (далее – Федеральный закон № 472-ФЗ) внесены изменения по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; порядка проведения публичных слушаний в градостроительной сфере; предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории, внесения в нее изменений и ее отмены; выдачи градостроительного плана земельного участка; выдачи разрешения на строительства, внесения изменений в него; выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Так, внесены изменения в ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), регламентирующую порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Уточнено, что заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Аналогичные уточнения внесены в ст. 40 ГрК РФ.
Соответствующие изменения необходимо внести в административные регламенты предоставления муниципальных услуг «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».
Этим же федеральным законом ст. 45 ГрК РФ, регламентирующая порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, дополнена частью 22, согласно которой в случае внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения, связанного с увеличением или уменьшением не более чем на десять процентов площади зоны планируемого размещения линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов, не требуется направление изменений на согласование в соответствии с частями 127 и 12 12 ст. 45 ГрК РФ при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения, а также на согласование в соответствии с частью 12 4 ст. 45 ГрК РФ при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения и не приведет к необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
В этой связи необходимо внести изменения в Порядок подготовки документации по планировке территории, разработка которой осуществляется на основании решений органов местного самоуправления и принятия решения об утверждении документации по планировке территории в границах муниципального образования.
Изменен срок направления организатором общественных обсуждений или публичных слушаний сообщений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (ранее этот срок составлял 10 дней).
Статья 46 ГрК дополнена положением о том, что общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 43 и ч.22 ст. 45 ГрК РФ.
В этой связи необходимо внесение изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования.
Изменения, внесенные в ст. 51 ГрК РФ, регламентирующую выдачу разрешения на строительство, предусматривают:
- выдачу разрешения на строительство (решения о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в случае, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на строительство;
- сокращение срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство, заявления о внесении изменений в разрешение на строительство с 7 рабочих дней до 5 рабочих дней;
- направление уведомления, документов, предусмотренных пунктами 1 - 4 ч.2110 ст. 51 ГрК РФ, заявления о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство), а также документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в случаях, если их представление необходимо в соответствии с настоящей частью, в форме электронных документов.
В этой связи необходимо внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг «Выдача разрешения на строительство», «Внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство».
Изменения, внесенные Федеральным законом № 472-ФЗ в ст. 55 ГрК РФ, регламентирующую выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусматривают:
- возможность обращения за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства. При этом документы, указанные в п. 4, 6 - 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, оформляются в части, относящейся к соответствующему этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В указанном случае в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения о ранее выданных разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства (при наличии);
- выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в случае, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- сокращение срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с 7 рабочих дней до 5 рабочих дней.
В этой связи необходимо внести изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
Федеральным законом № 472-ФЗ внесены изменения и в ст. 573 ГрК РФ о порядке выдачи градостроительного плана земельного участка. Так, заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью; срок рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка сокращен с 20 рабочих дней до 14 рабочих дней.
Прокуратура Тамбовской области
