1. Вы не так давно вступили в должность прокурора Тамбовской области. При этом имеете весьма солидный опыт работы. Скажите, есть ли «тамбовская специфика» в работе прокуратуры, какие направления для Вас и всего ведомства вы полагаете приоритетными?

В минувшем году в условиях сложной санитарно-эпидемиологической и экономической ситуации в стране и регионе деятельность прокуратуры области была направлена на защиту конституционных прав и свобод граждан, государственных и общественных интересов, обеспечение законности и правопорядка, повышение эффективности противодействия преступности. Говорить об особой специфике, наверное, здесь не приходится, за исключением того, что Тамбовская область в большей степени является сельскохозяйственным регионом. Приоритетные направления деятельности прокуратуры определены, конечно,  руководящими указаниями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также их подсказывает сама жизнь.

Мы постоянно анализируем состояние законности в различных сферах правоотношений и от этого отталкиваемся  при планировании своей работы.

Приоритетными направлениями продолжают оставаться сфера соблюдения трудовых прав граждан, прав медицинских работников на получение дополнительных выплат, граждан - на качественное медицинское обслуживание, обеспечение необходимыми лекарственными средствами, несовершеннолетних - на доступное образование, детей-сирот - на  жилье, предпринимателей - на предоставление им государственной поддержки, оказании публичных услуг, осуществлении лицензионно-разрешительных процедур и контрольных мероприятий в период действия ограничительных мероприятий.

В целях устранения нарушений трудового законодательства внесено более 4 тысяч актов реагирования. В отношении руководителей организаций, допустивших преступные действия, направленные на умышленную невыплату заработной платы, возбуждено 6 уголовных дел.

По результатам прокурорского вмешательства сумма погашенной задолженности за 2020 год составила около 166 млн. руб.

Прокурорами на постоянной основе выявляются факты невыплаты заработной платы работникам организаций, не подающих статотчетность в  Росстат. Фактическая задолженность на 14-ти таких предприятиях  составила более 123 млн. руб.

Так, в ноябре 2020 года в ходе проведения прокуратурой Советского района города Тамбова проверки исполнения требований трудового законодательства в ООО «Тамбовское молоко» был установлен факт невыплаты заработной платы работникам свыше 3 600 000 руб. за период с июля поноябрь2020 года.

По инициативе прокурора в отношении генерального директора
ООО «Тамбовское молоко» 23.12.2020 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.

По факту допущенных нарушений и наличии задолженности на конец января текущего года прокурором района в адрес
ООО «Тамбовское молоко» внесено представление, в отношении генерального директора организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в мировой суд Советского района г. Тамбова направлено 36 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании в пользу 35 работников ООО «Тамбовское молоко» задолженности по заработной плате за август-декабрь 2020 года в общей сумме более 3,9 млн. руб., все заявления рассмотрены и удовлетворены.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования 24.02.2021 полностью погашена задолженность по заработной плате перед работниками на указанную сумму.

Восстановлены права свыше 100 медицинских работников, которым выплачены стимулирующие надбавки на сумму 1490 тыс. руб.

Многочисленные нарушения закона выявлены в жилищно-коммунальной сфере, в том числе поставка коммунальных ресурсов с перебоями и ненадлежащего качества, невыполнение управляющими организациями условий договоров управления многоквартирными домами, накопление задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед ресурсоснабжающими организациями.

На постоянной основе осуществлялся надзор за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Принятые в 2020 году меры прокурорского реагирования, а также проведенные надзорные мероприятия способствовали погашению как текущей, так и просроченной задолженности за потребленные тепло-, энерго- ресурсы на общую сумму более 1 млрд. рублей.

В прокуратуре области создана и работает межведомственная рабочая группы по противодействию нарушениям в сфере экономики, на заседаниях которой рассматриваются наиболее острые вопросы с приглашением руководителей предприятий-должников.

Одним из приоритетных направлений является соблюдение прав предпринимательского сообщества, снижение на них административного давления.

Наблюдается снижение количества проведенных контрольно-надзорными органами проверок при осуществлении государственного и муниципального контроля. В 2020 году органами контроля планировалось провести 2607 плановых проверок, в связи с введением моратория прокуратурой области было исключено из этого количества 1473 проверочных мероприятия. Таким образом, от их первоначального количества осталось только 43 %, из которых большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства не касается.

Благодаря принятым надзорным мерам региональными и муниципальными заказчиками погашены долги перед предпринимателями по исполненным контрактам на сумму более 225 млн. рублей. Только после вмешательства прокуратуры области погашена задолженность перед подрядной организацией на сумму более 100 млн. руб. по строительству Центра единоборств и футбольного манежа  на севере города Тамбова.

2. Судя по публикациям СМИ, с первых дней работы в Тамбовской области вы демонстрируете открытый стиль профессиональной деятельности и погружение в казалось бы разноформатные темы. К примеру, заметной стала ваша встреча с обманутыми дольщиками. Каковы, на Ваш взгляд перспективы разрешения этой проблемы?

На сегодняшний момент мерами административного и уголовного воздействия активизировано строительство 4 домов из категории проблемных объектов, в соответствии с «дорожной картой» в эксплуатацию в прошлом году введен 1 жилой дом, восстановлены права 71 участника долевого строительства.

Всего на территории области осталось  11 проблемных объектов и 844 пострадавших граждан, ситуация с которыми не простая.

По 9-ти проблемным объектам планируется достройка.  

Из них 2 дома по ул. Московской и К.Маркса должны быть сданы в первом полугодии текущего года, один в конце текущего года. Мною были проведены выездные совещания с представителями администрации области, застройщиками и участниками долевого строительства, а также проведен личный прием граждан.

По результатам  объявлены предостережения  генеральному директору НО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Тамбовской области», конкурсному управляющему фирмы-застройщика – АО «Тамбовхимпромстрой»  о недопустимости нарушения законодательства о  долевом строительстве.

По двум объектам достройка нецелесообразна, пострадавшим гражданам, а их 120 человек, планируется представить выплату возмещения (дома №192А по ул. Советской  в городе Тамбове и №27 по ул. Строительной в пос. Строитель).

Ситуацию держим на строгом контроле в отношении каждого долгостроя. В отношении виновных лиц при наличии оснований будут применены меры ответственности вплоть до уголовной.

3. Несколько слов об итогах работы прокуратуры региона в минувшем году: каковы основные результаты и что, на Ваш взгляд, надо корректировать в работе Ваших подчинённых.

В 2020 году прокуратурой области во взаимодействии с органами власти области и правоохранительным блоком проделана значительная работа по укреплению законности и правопорядка на территории области.

Прошедший год был достаточно сложный для всех, в том числе и органов прокуратуры. В условиях распространения коронавирусной инфекции работа прокуратуры была перестроена. При этом менялись только формы и методы надзора, но, как и прежде, были охвачены все отрасли правоотношений в соответствии с поставленными перед нами Генеральной прокуратурой Российской Федерации задачами.

В 2020 году  выявлено около 37 тысяч нарушений закона в различных сферах правоотношений, принято более 22 тысяч  актов прокурорского реагирования, с дисциплинарной и административной ответственности привлечено   около 11 тысяч лиц, допустивших нарушения закона. Реализуя имеющийся потенциал прокуратурой восстановлены права более пяти тысяч  лиц.

Активно использовалось предоставленное нам  законом право на предъявление в суды исков.

За 2020 год в порядке гражданского и административного  судопроизводства в суды общей юрисдикции направлено 7,5 тысяч исков и заявлений.

Прокуроры поддерживали в суде требования об установлении факта трудовых правоотношений и взыскании недополученных выплат; защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приведении в надлежащее состояние дорог, коммунальных сетей; постановке на учёт бесхозяйного имущества; взыскании денежных средств за оказание медицинской помощи в рамках ОМС; возмещении ущерба, причинённого преступлениями – (рассмотрено 28 исков на сумму 56 998 тыс. рублей).

В 2020 году рассмотрено около 17 тысяч обращений, из них по существу поставленных вопросов около 12-ти тысяч. Это свидетельствует  о доверии граждан органам прокуратуры, реальным получением правовой помощи и налагает на нас определенный груз ответственности. Каждая жалоба должна получать полное и окончательное решение в прокуратуре. В своей деятельности мы  руководствуемся  принципом: не человек для закона, а закон - для человека.

Серьезной корректировки работа прокуратуры области на мой взгляд не требует, коллектив работает слаженно и с самоотдачей. Прокурорский надзор будет сосредоточен  в тех сферах жизни, где он нужнее. А это - права и свободы наших граждан, и в первую очередь несовершеннолетних, эффективное использование и сохранность государственной  и муниципальной  собственности, бюджетных средств, экология и природопользование, противодействие коррупции.

4. Социологи утверждают, что в России и в нашей области, в общественном мнении нарастает запрос на справедливость. Какими правовыми инструментами располагает прокуратуры для справедливого разрешения имеющихся проблем?

Цель деятельности прокуратуры заключается в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Все инструменты для достижения этой цели предусмотрены законом о прокуратуре. Прокурор обладает широкими полномочиями.

В пределах полномочий прокуроры вправе:

- в случае выявления нарушений закона вносить в соответствующие органы представления об их устранении;

- опротестовывать противоречащие закону правовые акты;

- исходя из характера нарушения закона возбуждать производство об административном правонарушении;

- в случае выявления нарушения уголовного законодательства направлять соответствующие материалы в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании лица, совершившего такое правонарушение;

-  объявлять предостережение должностным лицам о недопустимости нарушения закона;

- обращаться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с заявлениями (исковыми требованиями) о признании недействительными противоречащих закону правовых актов или  с исковыми заявлениями в целях защиты прав и интересов граждан, интересов муниципальных образований, субъектов РФ и Российской Федерации.

В каждой конкретной ситуации применяется полный спектр мер прокурорского реагирования, направленный на устранение нарушений закона, привлечения виновных лиц к ответственности и восстановления нарушенных прав и свобод юридических и физических лиц.

5. Несколько слов о новых направлениях в работе прокурорских работников в условиях пандемии. Насколько эффективны, по вашим оценкам, меры прокурорского реагирования, надзорные функции в части бюджетных выплат медицинским и социальным работникам, а также меры поддержки семей с детьми и бизнеса?

Мерами прокурорского реагирования в период распространения новой коронавирусной инфекции обеспечено соблюдение прав медицинских и социальных работников на получение единовременных и ежемесячных выплат и компенсаций.

Органами прокуратуры области выявлялись факты невыплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией, денежных средств стимулирующего характера.

По результатам рассмотрения протестов прокуроров были приведены в соответствие локальные акты медицинских организаций, регламентирующие порядок выплат. Принятыми мерами прокурорского реагирования в 2020 году восстановлены права более 100 медицинских работников на сумму 1 490 тыс. руб.

Для устранения выявленных нарушений прокурорами используется весь комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (внесение представлений, направление исков в суды).

Так, по результатам рассмотрения иска Уваровского межрайпрокурора, ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» была произведена выплата стимулирующего характера водителю автомобиля скорой медицинской помощи в размере 50 тысяч рублей. Восстановлены права медицинского работника Сосновской ЦРБ. В отношении еще двух работников этой же больницы прокурором поданы иски в суд об обязании учреждения выплатить стимулирующие надбавки.

На территории области проживает 125 тысяч семей, имеющих детей, из которых 75 тысяч семей являются получателями различных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством. На реализацию указанных мер в 2020 году направлено более 3,5 млрд. рублей.  Нарушения в данной сфере правоотношений являются единичными. В прошедшем году в прокуратуре области зарегистрировано только 14 обращений граждан в связи с отказом учреждений социального обслуживания в назначении выплат на ребенка в возрасте от трех до семи лет, из которых только по двум отказ признан не соответствующим закону. В интересах двух семей прокурором Октябрьского района города Тамбова и Кирсановским межрайонным прокурором направлены заявления в суд о назначении выплат. Одно заявление рассмотрено и удовлетворено, второе находится в стадии рассмотрения.