Прокурор разъясняет
- 27 Октября 2022, 08:25
Прокуратура Российской Федерации это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Работа с обращениями является одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры. Ежегодно к нам поступает более 40 тыс. жалоб и заявлений.
Основным поводом обращения граждан в прокуратуру является нарушение их законных прав. Это может иметь место как со стороны представителей органов власти и государственного управления, как и администрации предприятия, учреждения, организации.
Обращения отражают социальную активность граждан, их желание повлиять на улучшение качества оказания государственных и муниципальных услуг, свидетельствуют об уровне доверия к органам прокуратуры, поскольку заявители полагают реальной возможность защиты их прав и законных интересов.
Большинство жалоб и заявлений разрешаются непосредственно прокурорскими работниками. Удовлетворяется каждое четвертое обращение.
Лидирующую роль занимают обращения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о нарушениях трудового законодательства, по жилищным вопросам, на нарушения земельного законодательства, о безопасности дорожного движения, об исполнительном производстве, в сфере законодательства об административных правонарушениях, о правах и интересах несовершеннолетних, в области окружающей среды и природопользования, а также жалобы о нарушениях уголовно-процессуального законодательства.
Между тем, необходимо разъяснить основные требования действующего законодательства и рекомендации по вопросам направления обращений в прокуратуру.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами гарантированного Конституцией Российской Федерации (статья 33) право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, прежде всего, регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании которого разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утверждена приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45).
Обращения могут направляться в письменной форме или в форме электронного документа, а также излагаться уполномоченному должностному лицу в ходе личного приема.
В органах прокуратуры созданы условия для работы со всеми обращениями, независимо от того, каким из вышеуказанных способов они поступили. При этом прием телефонных обращений законом не предусмотрен (разумеется речь не идет о сообщениях о преступлениях, которые принимаются и рассматриваются в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства).
Иногда граждане сообщают по телефону, что они хотят оперативно направить жалобу или заявление, но не могут лично обратиться в органы прокуратуры по причине проживания в другом населенном пункте, невозможности покинуть рабочее место и в силу других причин.
Для этого в органах прокуратуры функционирует Единый портал органов прокуратуры Российской Федерации (ЕПП). Чтобы направить обращение в электронной форме необходимо зайти на официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (epp.genproc.gov.ru), раздел «Интернет-приемная»», вкладка «Обращение в прокуратуру», выбрать орган прокуратуры (субъект, район куда направляется обращение) заполнить предусмотренные законом реквизиты и изложить суть вопроса. При направлении обращений через ЕПП предусмотрена автоматическая фиксация (присвоение номера обращению) и автоматическая регистрация, электронный адрес, указанный на официальном сайте прокуратуры области, используется в служебных целях.
Кроме того, имеется возможность обратиться в органы прокуратуры с жалобой через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ).
Такие обращения могут быть направлены практически с любого гаджета в удобное для гражданина время. Поэтому количество электронных обращений ежегодно увеличивается и составляет около 2/3 поступивших обращений.
В обращении обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя, адрес (почтовый или электронный - в зависимости от способа направления обращения), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса. Письменное обращение должно также содержать личную подпись гражданина и дату.
Какого-либо обязательного образца (бланка) либо структуры обращения не существует. Главное, чтобы было понятно, кто обращается и по какому вопросу.
Между тем, нередко в обращениях отсутствуют сведения, достаточные для их полного, всестороннего и объективного рассмотрения (не указано где, когда и кем были нарушены права заявителя; какое процессуальное решение либо правовой акт обжалуется и т.д.). Например, невозможно разрешить по существу заявление о невыплате заработной платы, если не указаны сведения о предприятии, допустившем указанное нарушение. Либо нельзя проверить судебное решение, сведения о котором в заявлении отсутствуют.
К обращению заявители вправе прилагать необходимые документы и материалы (как в письменном виде, так и в электронной форме). В ряде случаев указанные материалы позволяют сократить сроки проверки и оперативно принять меры прокурорского реагирования. За такую помощь мы всегда благодарны гражданам.
Жалобы и заявления, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные.
В результате разъяснительной работы и выяснения у граждан в ходе личного приема сведений, необходимых для разрешения жалоб и заявлений, ежегодно снижается количество обращений, возвращенных заявителям для уточнения доводов.
Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются только при изложении заявителем сути жалобы.
Могут быть оставлены без ответа по существу обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи. В этом случае заявителю направляется уведомление о недопустимости злоупотребления предоставленным правом обращения с жалобой. К счастью такие обращений носят единичный характер.
Не подлежат разрешению запросы и другие обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в деятельность органов прокуратуры при осуществлении надзорных полномочий. Об этом в десятидневный срок направляется мотивированное сообщение автору обращения.
Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и в соответствии с полномочиями разрешают обращения о нарушении законов.
Обращения граждан, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, а также подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля с одновременным уведомлением заявителя.
В целях оперативного разрешения обращений и во избежание увеличения сроков их рассмотрения (с учетом пересылки по компетенции либо подведомственности) рекомендуется адресовать жалобы и заявления непосредственно в соответствующую прокуратуру, либо в уполномоченный государственный орган.
Достаточно часто граждане интересуются сроками регистрации и рассмотрения обращений.
По общему правилу письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган или должностному лицу и разрешается в течение 30 дней со дня регистрации.
В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя. В органах прокуратуры срок разрешения обращения вправе продлить прокуроры и их заместители.
Результаты работы с обращениями систематически анализируются органами прокуратуры и служат основанием для планирования надзорных и иных мероприятий, принимаются меры к ее совершенствованию.
|
Старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан |
Е.А. Осипова |
Прокуратура
Тверской области
27 Октября 2022, 08:25
О рассмотрении обращений в органах прокуратуры
Прокуратура Российской Федерации это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Работа с обращениями является одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры. Ежегодно к нам поступает более 40 тыс. жалоб и заявлений.
Основным поводом обращения граждан в прокуратуру является нарушение их законных прав. Это может иметь место как со стороны представителей органов власти и государственного управления, как и администрации предприятия, учреждения, организации.
Обращения отражают социальную активность граждан, их желание повлиять на улучшение качества оказания государственных и муниципальных услуг, свидетельствуют об уровне доверия к органам прокуратуры, поскольку заявители полагают реальной возможность защиты их прав и законных интересов.
Большинство жалоб и заявлений разрешаются непосредственно прокурорскими работниками. Удовлетворяется каждое четвертое обращение.
Лидирующую роль занимают обращения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о нарушениях трудового законодательства, по жилищным вопросам, на нарушения земельного законодательства, о безопасности дорожного движения, об исполнительном производстве, в сфере законодательства об административных правонарушениях, о правах и интересах несовершеннолетних, в области окружающей среды и природопользования, а также жалобы о нарушениях уголовно-процессуального законодательства.
Между тем, необходимо разъяснить основные требования действующего законодательства и рекомендации по вопросам направления обращений в прокуратуру.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами гарантированного Конституцией Российской Федерации (статья 33) право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, прежде всего, регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании которого разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утверждена приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45).
Обращения могут направляться в письменной форме или в форме электронного документа, а также излагаться уполномоченному должностному лицу в ходе личного приема.
В органах прокуратуры созданы условия для работы со всеми обращениями, независимо от того, каким из вышеуказанных способов они поступили. При этом прием телефонных обращений законом не предусмотрен (разумеется речь не идет о сообщениях о преступлениях, которые принимаются и рассматриваются в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства).
Иногда граждане сообщают по телефону, что они хотят оперативно направить жалобу или заявление, но не могут лично обратиться в органы прокуратуры по причине проживания в другом населенном пункте, невозможности покинуть рабочее место и в силу других причин.
Для этого в органах прокуратуры функционирует Единый портал органов прокуратуры Российской Федерации (ЕПП). Чтобы направить обращение в электронной форме необходимо зайти на официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (epp.genproc.gov.ru), раздел «Интернет-приемная»», вкладка «Обращение в прокуратуру», выбрать орган прокуратуры (субъект, район куда направляется обращение) заполнить предусмотренные законом реквизиты и изложить суть вопроса. При направлении обращений через ЕПП предусмотрена автоматическая фиксация (присвоение номера обращению) и автоматическая регистрация, электронный адрес, указанный на официальном сайте прокуратуры области, используется в служебных целях.
Кроме того, имеется возможность обратиться в органы прокуратуры с жалобой через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ).
Такие обращения могут быть направлены практически с любого гаджета в удобное для гражданина время. Поэтому количество электронных обращений ежегодно увеличивается и составляет около 2/3 поступивших обращений.
В обращении обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя, адрес (почтовый или электронный - в зависимости от способа направления обращения), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса. Письменное обращение должно также содержать личную подпись гражданина и дату.
Какого-либо обязательного образца (бланка) либо структуры обращения не существует. Главное, чтобы было понятно, кто обращается и по какому вопросу.
Между тем, нередко в обращениях отсутствуют сведения, достаточные для их полного, всестороннего и объективного рассмотрения (не указано где, когда и кем были нарушены права заявителя; какое процессуальное решение либо правовой акт обжалуется и т.д.). Например, невозможно разрешить по существу заявление о невыплате заработной платы, если не указаны сведения о предприятии, допустившем указанное нарушение. Либо нельзя проверить судебное решение, сведения о котором в заявлении отсутствуют.
К обращению заявители вправе прилагать необходимые документы и материалы (как в письменном виде, так и в электронной форме). В ряде случаев указанные материалы позволяют сократить сроки проверки и оперативно принять меры прокурорского реагирования. За такую помощь мы всегда благодарны гражданам.
Жалобы и заявления, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные.
В результате разъяснительной работы и выяснения у граждан в ходе личного приема сведений, необходимых для разрешения жалоб и заявлений, ежегодно снижается количество обращений, возвращенных заявителям для уточнения доводов.
Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются только при изложении заявителем сути жалобы.
Могут быть оставлены без ответа по существу обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи. В этом случае заявителю направляется уведомление о недопустимости злоупотребления предоставленным правом обращения с жалобой. К счастью такие обращений носят единичный характер.
Не подлежат разрешению запросы и другие обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в деятельность органов прокуратуры при осуществлении надзорных полномочий. Об этом в десятидневный срок направляется мотивированное сообщение автору обращения.
Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и в соответствии с полномочиями разрешают обращения о нарушении законов.
Обращения граждан, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, а также подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля с одновременным уведомлением заявителя.
В целях оперативного разрешения обращений и во избежание увеличения сроков их рассмотрения (с учетом пересылки по компетенции либо подведомственности) рекомендуется адресовать жалобы и заявления непосредственно в соответствующую прокуратуру, либо в уполномоченный государственный орган.
Достаточно часто граждане интересуются сроками регистрации и рассмотрения обращений.
По общему правилу письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган или должностному лицу и разрешается в течение 30 дней со дня регистрации.
В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя. В органах прокуратуры срок разрешения обращения вправе продлить прокуроры и их заместители.
Результаты работы с обращениями систематически анализируются органами прокуратуры и служат основанием для планирования надзорных и иных мероприятий, принимаются меры к ее совершенствованию.
|
Старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан |
Е.А. Осипова |
