Прокурор разъясняет
- 30 Марта 2022, 18:41
С 01.01.2022 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 02.07.2021 № 360 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», касающиеся способов закупок и правил их осуществления, а именно из числа способов закупок исключены двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений.
При этом документация о закупке формируется заказчиками только при проведении закрытых процедур, в остальных случаях предусмотрено только извещение о закупке и проект контракта.
С 01.01.2022 установлен единый срок изменения или отмены любой закупки, проводимой в электронной форме – не позднее, чем за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок.
Кроме того, с 01.01.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571, которым установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также к информации и документам, подтверждающим соответствие участников закупки таким требованиям.
В связи с этим с указанной даты признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».
Также с 01.01.2022 оптимизирована работа комиссий по осуществлению закупок, а именно количество членов такой комиссии должно быть минимум 3 человек (ранее – не менее 5).
С указанной даты увеличен лимит закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), который увеличен с 15% до 25%.
При этом в отчете об объемах закупок у СПМ и СОНКО по итогам 2021 года при указании объема финансирования по контрактам с единственным поставщиком подлежат отражению и малые электронные закупки.
Кроме того, введен запрет на объединение в одной закупке товаров, по которым предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, и товары, на которые такие преимущества не распространяются.
Такое же правило установили и для случаев предоставления преимуществ организациям инвалидов.
Изменены правила закупок радиоэлектронники с ограничением допуска импортной продукции (постановление Правительства российской Федерации от 06.12.2021 № 2213). В частности, исключено право несоблюдения запрета на закупку таких товаров если в реестре отечественной и реестре евразийской промышленной продукции отсутствует радиоэлектроника с необходимыми характеристиками.
Соответствие установленным ограничениям в данной части надлежит подтверждать номерами записей из реестров отечественной или евразийской промышленной продукции. Если для продукции установлено требование о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ или ЕАЭС, надлежит дополнительно представлять информацию о количестве таких баллов. При отсутствии такой информации предлагаемый к поставке товар будет считаться импортным.
Также с 01.01.2022 введена обязанность оформления поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в электронной форме.
Сокращены сроки оплаты по исполненным контрактам.
Так, срок оплаты по исполненным контрактам, заключенным по итогам закупочной процедуры только для СМП и СОНКО сокращен с 15 до 10 рабочих дней. Для остальных закупок – с 30 календарных до 15 рабочих дней. В случае, если документы о приемке оформляются без использования ЕИС, предельный срок составляет 30 дней.
Получатели средств федерального бюджета по общему правилу должны предусматривать в контрактах еще более короткие сроки – 10 рабочих дней (7 рабочих дней, если контракт заключается с СМП или СОНКО).
Вступил в силу новый порядок расторжения контракта, заключенного по результатам электронной процедуры. А именно, в случае, если заказчик не получил подтверждения о том, что поставщик получил уведомление или отсутствует по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления считается дата, наступившая спустя 15 дней (ранее – 30 дней) с момента размещения соответствующего уведомления в ЕИС.
Предусмотрено право изменения срока исполнения отдельного этапа контракта в случае, если общий срок контракта не изменяется.
Кром того, 1 апреля 2022 года истекает срок подачи отчета об объеме закупок российских товаров в 2021 году.
При этом, такой отчет создается автоматически в ЕИС не позднее 1 февраля на основании сведений из реестра контрактов. До 01.04.2022 заказчик обязан:
- включить в отчет обоснование причин несоблюдения минимальной доли закупок отечественных товаров;
- подписать отчет электронной цифровой подписью.
Также с 01.04.2022 обращение о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков по контрактам, заключенным по результатам электронных процедур, направляется только через ЕИС.
Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики, оборонно-промышленного комплекса и соблюдением прав предпринимателей Маношина И.Н.
Прокуратура
Тульской области
30 Марта 2022, 18:41
В Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения
С 01.01.2022 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 02.07.2021 № 360 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», касающиеся способов закупок и правил их осуществления, а именно из числа способов закупок исключены двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений.
При этом документация о закупке формируется заказчиками только при проведении закрытых процедур, в остальных случаях предусмотрено только извещение о закупке и проект контракта.
С 01.01.2022 установлен единый срок изменения или отмены любой закупки, проводимой в электронной форме – не позднее, чем за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок.
Кроме того, с 01.01.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571, которым установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также к информации и документам, подтверждающим соответствие участников закупки таким требованиям.
В связи с этим с указанной даты признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».
Также с 01.01.2022 оптимизирована работа комиссий по осуществлению закупок, а именно количество членов такой комиссии должно быть минимум 3 человек (ранее – не менее 5).
С указанной даты увеличен лимит закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), который увеличен с 15% до 25%.
При этом в отчете об объемах закупок у СПМ и СОНКО по итогам 2021 года при указании объема финансирования по контрактам с единственным поставщиком подлежат отражению и малые электронные закупки.
Кроме того, введен запрет на объединение в одной закупке товаров, по которым предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, и товары, на которые такие преимущества не распространяются.
Такое же правило установили и для случаев предоставления преимуществ организациям инвалидов.
Изменены правила закупок радиоэлектронники с ограничением допуска импортной продукции (постановление Правительства российской Федерации от 06.12.2021 № 2213). В частности, исключено право несоблюдения запрета на закупку таких товаров если в реестре отечественной и реестре евразийской промышленной продукции отсутствует радиоэлектроника с необходимыми характеристиками.
Соответствие установленным ограничениям в данной части надлежит подтверждать номерами записей из реестров отечественной или евразийской промышленной продукции. Если для продукции установлено требование о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ или ЕАЭС, надлежит дополнительно представлять информацию о количестве таких баллов. При отсутствии такой информации предлагаемый к поставке товар будет считаться импортным.
Также с 01.01.2022 введена обязанность оформления поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в электронной форме.
Сокращены сроки оплаты по исполненным контрактам.
Так, срок оплаты по исполненным контрактам, заключенным по итогам закупочной процедуры только для СМП и СОНКО сокращен с 15 до 10 рабочих дней. Для остальных закупок – с 30 календарных до 15 рабочих дней. В случае, если документы о приемке оформляются без использования ЕИС, предельный срок составляет 30 дней.
Получатели средств федерального бюджета по общему правилу должны предусматривать в контрактах еще более короткие сроки – 10 рабочих дней (7 рабочих дней, если контракт заключается с СМП или СОНКО).
Вступил в силу новый порядок расторжения контракта, заключенного по результатам электронной процедуры. А именно, в случае, если заказчик не получил подтверждения о том, что поставщик получил уведомление или отсутствует по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления считается дата, наступившая спустя 15 дней (ранее – 30 дней) с момента размещения соответствующего уведомления в ЕИС.
Предусмотрено право изменения срока исполнения отдельного этапа контракта в случае, если общий срок контракта не изменяется.
Кром того, 1 апреля 2022 года истекает срок подачи отчета об объеме закупок российских товаров в 2021 году.
При этом, такой отчет создается автоматически в ЕИС не позднее 1 февраля на основании сведений из реестра контрактов. До 01.04.2022 заказчик обязан:
- включить в отчет обоснование причин несоблюдения минимальной доли закупок отечественных товаров;
- подписать отчет электронной цифровой подписью.
Также с 01.04.2022 обращение о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков по контрактам, заключенным по результатам электронных процедур, направляется только через ЕИС.
Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики, оборонно-промышленного комплекса и соблюдением прав предпринимателей Маношина И.Н.
